和谐用海 让大连海更蓝水更清

中国水产门户网报道    晨报：之前也提到，在今后一个时期，大连要建设“生态海洋、安全海洋、数字海洋、和谐海洋、高效海洋”。是否有什么具体的措施来加以保障，使得大连的海更蓝、水更清，进一步提升大连在生态环境方面的竞争力，为打造加强全市海洋环境监测网络建设真正的生态宜居城市奠定基础？。

    刘锡财：要达到这一目标，主要从三方面入手： 

    首先，要全面抓好海洋管理制度落实。这其中又包括三点。一要全面落实海洋功能区划制度。明确海洋功能区划的法律地位，所有用海项目，只有符合海洋功能区划和用海规划才能审批。争取国家尽快批复《辽宁沿海经济带大连区域用海规划》，及时修编《大连市海洋功能区划》；二要全面落实海域权属管理制度。海域为国家所有，用海项目都要按规定提出申请，按审批权限批准使用。继续完善海域使用公示、论证办法，环境影响评价和海域使用权价值评估管理办法，海域使用权招标拍卖办法等，提高按市场经济规律依法配置海洋资源的水平；三要全面落实海域有偿使用制度。使用海域进行生产经营活动，必须依法缴纳海域使用金。要严格规范海洋行政审批行为，做到海域使用金应收尽收，积极推行政务公开，加强社会监督。 
    其次，要切实加强海洋生态环境保护。一是强化海洋生态修复治理。严格实行海洋工程环境影响评价制度和污染物入海总量控制制度，有计划、有步骤地推进大连湾、大窑湾等重要海域的环境综合治理。加强国家海洋公园、海洋自然保护区和特别保护区建设。保护好重点生态系统和珍稀、濒危海洋物种；二是搞好海洋环境监测。加强全市海洋环境监测网络建设，积极开展对重点入海排污口、滨海旅游度假区、城市毗邻海域、重点海洋生态区的环境监测，定期发布海洋环境质量公报；三是做好海洋自然灾害的防治工作。加强对赤潮、风暴潮、海冰等海洋灾害的监测预报，完善海洋灾害反应机制和应急预案。 
    最后，还要努力搞好海洋执法队伍建设。加强海洋管理队伍建设。建立完善镇级海洋管理工作机构，推进县级海监队伍参公管理，健全监督和约束机制，搞好廉政建设，做到严格执法、文明执法、热情服务，对以权谋私等违法行为坚决予以查处；加强海洋管理能力建设。要加大对海域管理、海洋环保和海洋执法能力建设的投入，提高海域管理信息化建设水平，以适应海洋管理新形势的要求；加大海洋监察管理力度。继续搞好“海盾”、“碧海”等海洋专项执法行动，加大巡回监督检查力度，严厉查处违法倾废、盗采海砂、乱填乱占海域等违法行为，维护好海洋开发秩序。 
     严格实行海洋工程环境影响评价制度和污染物入海总量控制制度，有计划、有步骤地推进大连湾、大窑湾等重要海域的环境综合治理。加强国家海洋公园、海洋自然保护区和特别保护区建设。 ” 

    ——刘锡财 
    放眼未来之发展 
    全力推进集中集约用海区域建设 

    晨报：众所周知，由于冰灾等灾害的影响，使得今年上半年大连的海洋渔业受到重创。但即使在这种情况下，大连的渔业海洋经济依然取得了不错的成绩。作为大连最重要的战略资源，您认为海洋对于大连经济建设，还有哪些作为需要充分发掘？今年下半年，市海洋与渔业局还将有哪些具体措施，推进大连海洋经济的进一步发展？ 
    刘锡财：首先，在服务涉海大项目建设上大有作为，下一步，我们将认真贯彻落实国家、省、市一系列扩内需、保增长、促发展的优惠政策和措施，科学编制各项涉海重大课题和专项规划，全力推进集中集约用海区域建设，不断提高涉海项目审查审批的质量和速度，为全市涉海重点项目做好服务保障工作。 
    其次，要在服务县域海洋经济发展中大有作为，今后，将全力打造“四湾、三区、两岛、一带”海洋经济空间格局，积极培育发展一批产业层次高、核心竞争力强、带动作用大的海洋产业集群，努力在全市形成各具特色、优势互补、协调统一的海洋经济发展大格局，为辽宁沿海经济带建设打好基础。 
    第三，在服务渔业发展和渔民增收中大有作为，推进都市型现代渔业建设，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加大渔业结构调整力度。集中在名优海珍品增养殖、远洋捕捞、水产品精深加工、增殖放流、休闲观光渔业上实现新突破。全力确保渔业生态安全、水产品质量安全、安全生产。搞好渔业市场信息工作、科技推广工作、社会化服务工作、行政执法管理工作，加快渔业机制体制创新，推进惠渔政策的落实，搞好渔业基础保障体系建设，促进渔业增产、渔民增收。 
    第四，在服务海洋渔业企业发展创新上大有作为，政府将搭建海洋高科技园和科企合作平台，增强渔业企业的科技创新和成果转化能力。积极组织企业参加中国（大连）国际渔业博览会等一系列展会和活动，开拓国内国外两个市场，形成大连渔业整体合力。做大做强“大连海参”、“大连鲍鱼”等十大特色水产品，争创驰名商标和知名名牌，进一步提高市场知名度和影响力。积极扶持壹桥、棒棰岛等龙头企业上市，推进渔民合作组织和渔业行业协会建设，提高社会化服务能力和产业化经营水平。