湖南为专业捕捞渔民解困纪实

中国水产门户网报道      “洞庭湖上好风光，八月风吹稻花香；千张白帆盖湖面，金丝鲤鱼堆满舱。”这首从上世纪80年代传唱至今的歌曲《洞庭渔米香》脍炙人口，给人们描画了洞庭湖边的一幅幅美景。可是，又有谁能想到，时隔20多年，“白天一张网，晚上七尺板，辛苦大半年，上岸还缺钱”，却成了洞庭湖数万专业捕捞渔民生活的真实写照。他们的冷暖一直牵扯着湖南决策者的心。 

　　“一定要把渔民解困工作作为重要民生工程抓实抓好。”这是湖南决策者的郑重承诺。2008年12月，湖南省全面启动洞庭湖区专业捕捞渔民上岸定居和解困工作。2009年，湖南省各级各部门认真落实各项解困政策措施，共投入各项解困帮扶资金1.93亿元，极大地改善了洞庭湖区13344户、4.5万渔民的总体生产生活状况。目前，洞庭湖区2332户无房户、7750人全部上岸定居，湖区渔民结束了世代湖中漂泊、居无定所的生活。 

　　不久前，记者走访了洞庭湖区部分解困渔民，寻觅他们走下“漂泊的船”，登上“温暖的岸”的踪迹。 

　　湖中边缘人 

　　“过去，我们渔民就是冇（方言，指“没有”）娘的崽，没人疼，少人管。”家住湘阴县青潭乡的渔民周罗生感慨地说。在湖南省实施湖区捕捞渔民上岸定居和解困工作之前，像周罗生一样的专业捕捞渔民有13344户、4.5万人，其中来自外省的渔民863户、3128人。他们大多没有住房，还有些无户籍。本省渔民中，没有住房的“连家船”渔民，或在岸上租房及投靠亲友的共有1919户、7150人，居住在湖州岛上的有2003户、5829人。总体上，专业捕捞渔民处于“居无定所、学无所教、病无所医、老无所养、转业无门”的困境。有人甚至把他们称为“湖中边缘人”。 
　　近年来，随着洞庭湖面积不断缩小，渔业资源锐减，渔获物越来越小，渔获量越来越少，渔民人均年收入只有2000元左右。尽管国家出台了一系列惠民政策和措施，但专业捕捞渔民除享受了柴油补贴优惠政策外，基本没有享受到其他方面的惠农政策。 

　　微服察民情 

　　为政之要，在于安居；安民之道，在于疾其疾苦。 
　　2008年11月上旬，带着湖南省委省政府的嘱托，省长助理、省财政厅厅长李友志带领专题调研小组深入到湖区的沅江、汉寿、君山等重点渔业县进行实地调查，走访了渔村、“连家船”渔民，召开有关市县财政、渔业部门及渔民代表参加的座谈会，广泛调查了解情况和听取解决问题的意见。李友志说：“必须让渔民弃船登岸，实现居者有其屋。一定要让这个特殊困难的弱势、边缘群体享受公共财政的阳光。”他将调查了解的情况向省委、省政府做了专题汇报。 
　　2008年11月底，时任湖南省委书记张春贤与李友志、省畜牧水产局局长曹英华等一行来到沅江市万子湖乡，上船深入洞庭湖，登上“连家船”体察渔民生活。他们走进5户“连家船”渔民家庭，详细了解洞庭湖区专业渔民的生产生活情况，考察了湖区生产作业情况。之后张春贤连续三次进行实地考察。12月初，张春贤召集相关部门负责人召开专题会议，议定相关政策措施;12月上旬，正式召开洞庭湖区捕捞渔民解困工作会议，成立“渔民解困工作领导小组”。 
　　2009年2月初，湖南省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于解决洞庭湖区捕捞渔民生产生活困难的意见》。分别就渔民上岸定居建（购）房补助、安置用地、血吸虫病防治、禁渔期渔民临时生活救助、停征涉渔收费、渔民城乡低保救助、渔民转产就业培训与援助、无户口渔民落户等出台了一系列政策措施。渔民们奔走相告，欢欣鼓舞。 
　　在“连家船”上捱过又一个寒冷日夜的洞庭湖捕捞渔民们感到，春天不再遥远了。 

　　贤政惠万家 

　　一定要让渔民们共享改革开放的成果，把党和国家的政策惠及广大渔民，提高湖区捕捞渔民的受惠程度，这是湖南决策者们的共同心愿。为了帮助渔民上岸安居乐业，结束他们居无定所的飘泊生活，2009年，湖南省各级各部门认真落实各项解困政策措施，共投入各项解困帮扶资金1.93亿元，极大地改善了洞庭湖区13344户、4.5万渔民的总体生产生活状况。其中省、市、县三级财政共安排建房补助资金7760万元，湖区3市17个县（市区）共安排安居保障性用地33.1万平方米。目前，洞庭湖区2332户无房户、7750人全部上岸定居，湖区渔民结束了世代湖中漂泊居无定所的生活。10473名渔民纳入城乡低保，39519名渔民纳入城乡医保；21519名渔民享受免费血吸虫病药物治疗，272名晚期血吸虫病患者得到救治；29898名渔民享受了禁渔期生活补助；2621名适龄渔民子女全部就学；全部解决了无户口渔民和“天吊族”渔民的户口问题；停征停收了6项涉渔行政事业性收费，减轻渔民负担1500万元；安排渔民培训资金1037万元，举办各类培训班100期次，培训捕捞渔民3857名，4328名渔民成功实现了转产就业…… 
　　汉寿县上岸渔民周运来自豪地告诉记者：“我们如今再也不是局外人，而是社会大家庭的一员了。” 

　　岸上才有温暖的家 

　　今年1月，汉寿县坡头镇群英渔民新村61岁的村民许后英等25位上岸渔民，联名给时任省委书记张春贤写了一封感谢信。信中写道:今天，这里下起了大雪，天气寒冷，我们村里128户渔民告别了以往常年水上漂泊，居无定所的生活，大家都住在政府帮扶建好的大房子里，围着暖烘烘的火炉，从心底里感受到党和政府给我们带来的温暖……各家各户都准备好了年货和腊鱼腊肉，准备过一个热热闹闹的年，大家盼着您能来分享我们的幸福生活！上岸渔民用他们质朴的语言表达了内心的喜悦和感激。 
　　“现在，我们不仅是有娘崽了，更是爹娘疼爱的满崽。”湘阴县上岸渔民周罗生对比解困工作前后的生活深有感触。他读高中的儿子在作文中也写道：“人是漂泊的船，家是温暖的岸。” 
　　洞庭湖区捕捞渔民的疾苦基本得到解决后，湖南的决策者们又把目光投向了那群长期生活在湘江、资江、沅江、澧水流域，以船为家、捕鱼为生的专业捕捞渔民身上。为此，在今年7月30日召开的全省专业捕捞渔民解困工作会议上，省委书记周强强调，要以对历史负责、对人民负责的态度，真正把“四水”流域专业捕捞渔民解困工作办成德政工程、民心工程。会议决定要在巩固完善洞庭湖区专业捕捞渔民解困工作的同时，全面实施“四水”流域专业捕捞渔民解困工作，要求在11月底前全面完成。 
　　有洞庭湖作证，他们不会失望。