抓住发展机遇 实施创新举措

中国水产门户网报道10月14日是世界标准日，也恰逢全国海洋标准化技术委员会成立一周年。今年世界标准日主题是“标准为小企业创造大效益，”旨在更好地发挥国际标准在帮助小企业应对当今经济全球化的挑战、创造大的效益方面的重要作用。除以上意义外，今年的主题和祝词充分反映了标准在全球经济和社会活动中不可替代的独特作用，在以知识经济和信息网络发展为主题的今天，技术标准正逐渐成为经济全球化竞争的重要手段；在激烈的国际竞争中，技术标准已经成为知识经济时代衡量产品、企业、产业、政治、经济、外交乃至整个国家核心竞争力的重要标志。另外，主题和祝词也对我们标准化工作机构和标准化工作者提出了更高要求，尤其新成立的全国海洋标准化技术委员会肩负着更大的责任。

　　一、海洋标准化工作面临着难得的历史发展机遇

    “十一五”是我国海洋事业发展的重要战略机遇期，也是我国海洋标准化工作发展的黄金时期。海洋事业的发展离不开标准化，海洋标准化必须为海洋事业的发展服务。海洋标准化工作贯穿于海洋事业的各个领域和全部过程，是海洋事业发展的重要技术基础和技术保障。面对海洋事业的发展，海洋标准化工作将面临着前所未有的发展时机。

    1．各级领导高度重视标准化工作

　　胡锦涛主席在建设创新型国家讲话中明确指示“要加强重要技术标准制定的指导和协调”。温家宝总理在政府工作报告中明确指示：“要形成一批拥有自主知识产权的技术、产品和标准。”吴仪副总理指出：“第一，加强标准化方面基础工作，促进资源节约型、环境友好型社会的建设。我体会要实现“十一五”规划的目标，无论是走新型工业化道路，还是建立资源节约型，环境友好型社会，做好标准化方面的基础工作至关重要。”

    2．海洋工作将迎来最好的发展时期

　　海洋对我国实施现代化建设的第三步战略具有十分重要的作用，我国做出了“实施海洋开发”的战略部署。海洋力量作为综合国力的重要组成部分，“实施海洋开发，建设海洋强国”是实现党的十六大提出的宏伟战略目标的重要战略举措。在国家政策的支持和鼓励下，我国海洋工作将面临着一个新的重要发展时期，海洋标准化工作作为海洋各项工作发展的技术支撑，将发挥不可替代的重要作用。

    3．海洋各领域工作对标准化的迫切需求

    “十一五”期间，海洋事业将向大科学、高技术、以及现代化科学管理的方向发展。管好海洋，用好海洋，就必须规范海洋工作中各种技术行为，制定一系列的技术标准、规范。海洋标准化事业也必须紧跟海洋各领域工作的发展趋势，及时为海洋基础科学研究、海域使用管理、海洋环境监测预报、海洋生态环境保护、大洋开发、海洋高新技术和信息交换等领域做好技术支撑和服务，及时发挥标准对于法律法规的重要补充作用。

　　二、实施创新举措促进标准化工作的跨越式发展

　　创新是发展的灵魂，是建设创新型国家的本质，也是标准化工作的战略基点，贯穿于标准化的各个层面。要实现海洋标准化工作的跨越式发展，就应摆脱传统思维对我们发展的约束，勇走创新之路，通过标准化观念的创新、标准化理论的创新、标准化制度的创新和标准化方法的创新，保证和促进海洋标准化工作的跨越式发展。海洋标准化工作的创新措施有以下几个方面：

    1．建立标准立项分析论证机制

　　标准立项的分析论证，是决定标准质量的第一关。海洋标准化工作将建立“标准立项分析论证机制”，组成由海洋各领域专家、海洋标准化技术人员、标准使用者等构成的评议机构，采用会议的形式分析论证一项标准是否应予立项。

    2．建立新型的标准审查机制

　　组建海洋标准审查专家库作为海洋标准审查机构，充分发挥海洋各领域技术专家的优势和特长。海洋标准审查专家库本着高水平、全领域、权威性和代表性的原则来建设，成员力求覆盖海洋各个领域。这一举措不但有助于提高标准的质量和水平，指导和协调海洋重要技术标准的研制，提高海标委在重大问题上的决策水平，而且对推动海洋标准化事业的快速发展将会产生重大影响。

    3．建立海洋标准制定人员资格认可制度

　　标准的质量取决于标准制修定人员的理论水平和专业知识，需要我们尽快为相关海洋标准技术人员和单位提供标准化方面的培训。拟从人员申请、培训、考核、发证等程序入手，与有关部门联系，制定《海洋标准制定人员资格认可管理办法》，提高海洋标准制定人员素质，进而提高海洋标准编制质量和标准水平，促进海洋标准化工作健康有序发展。

    4．建立海洋科技创新与海洋标准制定同步进行机制

　　海洋科技创新与海洋标准制定同步进行机制，就是强调海洋科技创新研究与标准化协调一致发展，搭建科技创新成果快速转化为标准的技术平台；提倡标准化管理机构与有关科技管理机构的沟通、合作，建立面向市场、反应迅速的标准制定运行机制，充分发挥专业标准化机构、标准组织、学术团体的作用，采用广泛参与的灵活、开放式标准制定工作模式，创建一种可快捷反映市场需求、动态配置可用资源、服务到位、社会效能最大的管理和运行机制，解决科技创新与标准研制脱节，使标准制定与相关技术研究紧密结合，标准项目融入科技创新项目中，联合使用经费，合理资源配置，以保证标准制定与科研项目的同步和协调，确保科研项目和标准制定质量的双提高，促使海洋科技创新成果产业化进程的快速发展。

　　三、扎实工作，努力实现海洋标准化工作的跨越式发展

    1．完善海洋标准化管理规章制度，规范海洋标准化工作模式

    海标委根据海洋标准化工作，将建立健全海洋标准化管理规章制度，有效履行海洋标准化的组织、管理和服务职能；修订海洋标准化管理的相关规定，实现海洋标准化工作的规范化、制度化，提高工作效率和水平。

    2．加强海洋标准化科研工作力度，以科研带动海洋标准化整体水平的稳步提升

　　深入开展我国重要海洋基础标准、高新技术标准和方法标准研究。对海洋标准化的实施效果和经济效果进行评价研究，逐步开展海洋产品标准与知识产权、海洋标准化与WTO技术规则协调一致，以及海洋高新技术产品标准编制方法等研究工作，针对性地解决海洋标准化当前突出、紧迫和带有全局性的问题，实现海洋标准化工作水平的稳步提升。

　　3．实施标准人才战略，建立海洋标准化工作专业队伍

    人才是第一资源，要做好海洋标准化的各项工作，就应始终坚持以人为本。建立海洋标准化工作人员培训考核和动态管理制度，建立海洋标准化工作人员业绩档案管理和标准化科技创新工作的表彰和奖励制度。我们的总体目标是：培养一批精通标准化业务、熟悉国际标准化工作，具备必要的管理知识和实际工作经验，懂规划、会管理、具有开拓精神的技术标准研究、制定和管理人才，使从事海洋标准化工作的专业人才队伍整体素质和海洋领域的标准化工作水平有明显提高。

    4．加强海洋标准化信息网络服务平台建设

    海洋标准化信息网络服务平台建设主要包括以下三个方面的内容：一是建立国内海洋标准化工作信息系统，实现对海洋标准的数据库管理，实现最新版本的海洋标准名称网上公布、标准实施情况和监督检查的信息反馈及网上标准化信息的交流和技术研讨；二是建立国际海洋标准化信息资源平台，进行国际标准和国外先进标准、WTO/TBT和海洋科技成果信息资源的搜集，实现对国际标准化组织的信息交换、资源共享和国际信息的紧密跟踪、及时掌握；三是建立海洋标准化信息管理服务系统，充分利用信息技术推进海洋标准化工作的管理与服务，作好标准化相关法律法规和标准文献咨询服务信息工作，为社会各界提供权威、便捷的海洋标准信息服务。

    5．团结海洋各界共同促进海洋标准化工作的跨越式发展

　　海洋标准化工作将充分发挥各省市海洋局、大专院校、海洋科研机构（研究所）在联系社会海洋技术力量方面的纽带作用，重视海洋局局属单位在海洋经济、科技发展、海洋管理等方面的主体作用，为促进海洋标准化工作的开展，团结海洋各界，携手共同推动海洋标准化工作跨越式发展。

　　海洋标准化工作任重道远，需要付出不懈的努力。我们的目标是远大的，措施是切实可行的，我们全国海洋标准化技术委员会有信心、有决心全面贯彻落实好科学发展观，紧紧抓住这难得的历史发展机遇，依靠科技进步，实施自主创新，振奋精神，扎实工作，通过全国广大海洋工作者的共同努力，一定能够实现海洋标准化工作的跨越式发展，为海洋经济建设、海洋管理和科技发展提供强有力的支撑。


                                     南方渔网编辑：黄倩