承租户曝水产项目“内幕” 安义县畜牧水产局称所诉失实

中国水产门户网报道　今年2月，安义县水产养殖试验场(以下简称水产养殖场)发出的一则通知，让鱼塘承包户龚兆功不满。他便实名投诉水产养殖场主管单位安义县畜牧水产局，称该局负责启动的省级水产项目—“江西省现代农业发展资金水产项目安义项目(以下简称水产安义项目)”问题多，鱼塘的护坡厚度缩水，鱼塘进水管质量差等问题。安义县畜牧水产局负责人则称龚兆功反映的问题失实。双方说法各执一词，究其谁是谁非？日前，记者赶赴当地调查。

　　起因：水产养殖场发通知引发承租户不满

　　龚兆功是一个靠养鱼为生的农民。11年前，水产养殖场将位于安义县通往奉新县国道旁的鱼塘对外招租，龚兆功获得了27亩低洼鱼塘的10年承包权(租金为每亩250元/年)

　　拿到承包合同后，龚兆功与他的家人把家迁居至鱼塘岸边，把所有的经理投放到养殖上来。9年来，他与水产养殖常一直相处甚安。

　　2009年下半年，“水产安义项目”启动，龚兆功月其他养殖户承包的鱼塘均被纳入此项目中。当年9月30日，他与水产养殖场签订了一份《安义县水产场标准化改造项目承诺书》。承诺书规定，如承包户按时干池塘，加固塘埂、护坡等工程按池塘标准经改造按时、按质、按量完成，水产养殖场承诺在池塘承包的到期之日，甲方承诺不增加租金的情况下，延长乙方6年池塘承包合同。

　　签订承诺合同后，龚兆功自述把分内事全部做完。2009年12月底，负责水产安义项目的施工人员完成他家承包鱼塘所有的护坡修建工作。之后，龚兆功继续开始他的养殖生活。

　　2011年2月22日，水产养殖场下达的一则通知，彻底引起龚兆功的不满。

　　矛盾：塘租上涨逼承租户曝水产项目“内幕”

　　龚兆功告诉记者，今年2月，水产养殖场决定对每亩鱼塘承包费定价为470元(较原来上涨220元)，合同期限为6年，每亩还要交纳鱼塘改造费300元。“按照之前双方签订的项目承诺书的规定，只要承租户按照水产养殖场的相关约定，合同应自动延期至2016年，塘租也不得上涨。”

　　水产养殖这一做法，让龚兆功不满。后来，他把问题反映至安义县畜牧水产局，结果，毫无回音。

　　由于鱼塘面临被干塘之灾，龚兆功决定寻找对自己有利的证据，从而向有关部门反映情况。“鱼塘护坡存在大面积塌陷、护坡厚度不达标、鱼塘进水管存在质量问题。”龚兆功认为水产安义项目存在以上问题。

　　调查：所测多块水泥护坡厚度缩水

　　11日下午，记者走进龚兆功所承包的鱼塘现场采访。与公路毗邻的一口鱼塘靠东面的堤岸前，记者发现六角形状的水泥护坡出现大面积塌陷现象。龚兆功指着下滑的水泥护坡告诉记者，之所以出现这种情况，是因为施工单位没有将堤岸坡度削平，导致水泥护坡无着力点。

　　为印证鱼塘水管存在质量问题一说，龚兆功还把鱼塘附近的一段泥土挖开。之后，他脚一踏上塑料管表面，就出现破裂现状。不仅如此，龚兆功用手将塑料管一掰，塑料管就断成两片。让人奇怪的是，进水管月鱼塘交汇处进水口的塑料管，无论龚兆功如何发力，塑料管都无法折断。

　　另外，在鱼塘现场调查过程中，龚兆功还拿起一把卷尺对六角形状的水泥护坡进行实地的随机测量。结果，记者发现被测量的每一块水泥护坡厚度均不超过5厘米。“我了解到，水产安义项目明确规定水泥护坡厚度是6厘米。我们所测量的护坡厚度不超过5厘米，这不是缩水么？”

　　说法：当事人反映的问题失实

　　当天下午3时许，记者走进安义县畜牧水产局。该局胡局长说，承包户龚兆功未按照《安义县水产场标准化改造项目承诺书》相关规定，也未对所承包的鱼塘进行干池操作，导致整个水产安义项目工程进度受阻。按照项目承诺书规定，若未按时干池塘，水产养殖场有权终止承包合同。“实际上，龚兆功四处反映问题的根本原因，是因为我们没有与他续签合同。”

　　在胡局长向记者出示的一份《安义县现代农渔业池塘改造项目资料汇编》中，记者发现该汇编材料中的池塘护坡与水土保护规定，坡面用CIS砼预制块护坡，预制板厚度为6厘米。对于龚兆功反映护坡厚度仅为5厘米，胡局长没有详细向记者回应这一话题。另外，就龚兆功反映塑料管存在质量问题一说，胡局长也认为其说法失实，但没有提供一个详细的解释。不过，胡局长告诉记者，由于龚兆功违反约定，水产养殖场已将其告上法院。

　　律师：如情况属实可诉诸法律

　　江西启东律师事务所的何竞远律师认为，水产养殖场在进行水产项目改造时，若发现承包户违反相关约定时，就应立即指出承包户的问题所在，并要求对方拿出一个整改方案来。若水产项目改造完成后，水产养殖场没有提出异样，则视承包户已履行合同的相关约定。

　　“事隔两年，水产养殖场以涨价的名义，要求与承包户签订承包合同，与当初双方签订的《安义县水产场标准化改造项目承诺书》相违背。”何竞远律师认为，如果龚兆功反映属实，那么他可将水产养殖场以及安义县畜牧水产局一并起诉。