广东东莞7成渔船亏，渔民是困难弱势群体

 东莞捕捞渔船处于行业整体亏本经营状态，只有3成的渔船有微利或保本经营，7成的渔船要亏本，渔区渔民成为东莞市最困难的弱势群体之一。日前出台的《东莞市海洋与渔业经济发展“十二五”规划》（以下简称《规划》）这样描述东莞渔业面临的困难。根据《规划》制定的目标，到2015年渔民人均纯收入要达到1.6万元，其中捕捞渔民人均纯收入8000元。

　　渔民是最困难弱势群体之一

　　《规划》总结前五年工作称，“十一五”期间东莞市海洋经济总量连续保持10%以上的增长率。2010年全市海洋经济总产值534亿元，同比增长13%.2010年，虎门港吞吐能力达到6297万吨，吞吐量为5657万吨。预计到2020年，虎门港对全市的经济贡献将超过1000亿元，成为具有相当规模的国家一类口岸。2010年，全市渔业经济总产值24 .8亿元，比“十五”期末渔业经济总产值21亿元增长18%.

　　不过，《规划》也坦承目前东莞发展海洋与渔业经济存在不少困难。渔区大大落后于城市经济社会发展的现实尤为严峻。渔民与城市居民收入差距、渔民之间的贫富悬殊呈扩大趋势；城市与渔区之间在教育、医疗、文化事业等公共产品供给上差距较大。由于海洋污染日趋严重、渔业资源不断萎缩、捕捞成本不断提升，东莞市的捕捞渔船处于行业整体亏本经营状态，只有3成的渔船有微利或保本经营，7成的渔船要亏本，渔区渔民成为全市最困难的弱势群体之一。

　　东莞官方有一组渔民2008年收入状况的数据。以虎门新湾社区为例，新湾渔民2008年的人均收入只有6713元，而当年东莞农民人均纯收入12328元，低了一半。

　　2-3年改变渔区脏乱差

　　《规划》提出要构建都市型现代渔业体系。以养殖业产业化为重点，提升渔业各方面能力，形成园区型、科技型、品牌型、生态型、服务型的都市型园区化现代渔业发展格局；加强辖区水域环境监测和治理，改善和保护渔业生态环境资源，加快现代渔港经济区建设，促进渔区渔民脱贫致富。

　　到2015年，《规划》定下的目标是：海洋经济总量进一步提升，“十二五”期间实现年均增长率10%.渔业经济稳步增长，力争“十二五”期末渔业经济总产值28亿元，比“十一五”期末增长13%.捕捞产量1 .3万吨，与“十一五”期末基本持平；渔民人均纯收入1.6万元，其中捕捞渔民人均纯收入8000元，比“十一五”期末增长23%.

　　东莞希望通过“先征后返还”的方法减免渔民渔业资源增殖保护费、渔业船舶及船用产品设施检验费、船舶港务费和渔船无线电频率占用费等四项涉渔收费；安排发放渔民转产转业减船补助经费，专门用于淘汰渔船的地方配套减船补助，减轻渔民负担。

　　同时，还要根据渔民的实际需要和培训意愿，开办适合渔民就业需要的培训课程和工种。根据广东省人大渔民转产转业议案的实施要求，东莞市财政计划从2010至2014年，每年安排转产转业渔民技能培训经费约36万元，每年培训渔民160人。