中国水产门户网报道
第八届罗非鱼产业发展论坛热议罗非鱼出口退税制度
取消或不取消 退税都牵动加工业神经
2011年11月15日 《农财宝典》记者 廖斌 孙岁寒
《农财宝典》有关罗非鱼出口退税的报道(见本报10月22日第5版)在11月8日、9日召开的第八届罗非鱼产业发展论坛上，引起与会代表的热议。论坛期间，记者与众多参会的出口加工行业代表交流，他们几乎无一不谈及出口退税问题。各种观点交织在一起，有些甚至针锋相对，但不可否认的是，退税在罗非鱼产业发展中扮演着举足轻重的角色。无论取消还是调整税率，都牵动着从业者的神经。
■观点碰撞
挺废派
退税让正规企业压力增大
湛江恒兴水产科技有限公司监事会主席陈四：正是因为出口退税制度，才使我们的订单价格这么低，也给不少加工企业靠退税甚至骗税牟利提供了可乘之机。如果任由这种骗取退税的现象盛行，会导致正规经营的企业压力越来越大，劣币驱逐良币，应该把出口退税全部取消。
与会流通业人士(不愿透露姓名)：今年就出过这样的事，我国某企业高价出口蟹肉到韩国，居然货柜里95%都是冰。这批蟹肉在韩国一通关，立刻被接收的企业销毁了，这么做的目的就是骗取出口退税。涉事的虽然是蟹肉，但具体到罗非鱼，出口退税遭遇的争议更多。
中国水产流通与加工协会常务副会长崔和：出口退税确实在一定程度上扭曲了公平贸易，给不良企业借机捞取不义之财提供了机会。但它仍是现阶段中国保护产业、鼓励出口的重要手段，作用不容忽视。是否取消只是短痛与长痛的问题，取消退税可以扫除靠骗税生存的企业，也会在一定程度上导致出口量下降，但长远来说是好的。
挺存派
没退税，怎样参与国际竞争
海南勤富实业有限公司董事长周勤富：如果取消退税，会对整个加工产业造成很大影响。现在中国罗非鱼出口的市场格局、价格定位已经成形，如果一下子取消退税，会使企业难以适应。即便要对退税做出调整，也应该逐步进行。
广西正五海洋产业股份有限公司董事长黄礼雄：提出取消出口退税的，很可能是那些向饲料、种苗等方向横向发展的大企业。国家设立出口退税制度，关键是扶持出口，如果取消，怎么跟越南、泰国竞争？这对行业的打击会很大。我相信，大部分加工出口企业不会赞同这个建议。
茂名市海名威水产科技有限公司董事长张德才：不知道是谁提的这个(取消出口退税)建议？国家本来就是要扶持罗非鱼产业，没有出口退税，怎么扶持？苗种行业利润率那么高，加工企业利润率这么低，怎么能将本来补给加工企业的出口退税补贴给苗种企业？
加工行业人士(不愿透露姓名)：罗非鱼的意义不仅是大宗出口农产品，而且是维持中国农村经济和农业人口稳定的重要产业。从这个层面上看，产业稳定最重要，不宜出现大波动。
取消退税可能性有多大
中南财经政法大学工商管理学院副院长、教授黄汉民：取消或者调整出口退税一般由国家税务总局、财政部与海关总署根据行业特点、外贸情况及就业状况等先行协调沟通，然后报国务院办公会议讨论决定。
深圳正海实业有限公司营销中心经理袁毅：出口退税不是一下子就能取消的。罗非鱼作为农产品主要出口品种，从扶农角度出发，完全取消可能性不大，但调低退税率是可能的。目前，罗非鱼加工企业纯利润率一般是3%-5%。在适当调低出口退税率时，保证企业还有利润，但也会降低其利润。这将在一定程度上促进罗非鱼加工企业着手提升产品形态、创新营销手段、开展罗非鱼内销。与此同时，因为比较稳健，整个行业不会出现大规模失业问题，能够保持产业稳定。
■替代方案
改建营销基金 开发内销市场
北京海桥市场推广有限公司董事长樊旭兵：用部分罗非鱼出口退税，支付罗非鱼营销费用。由于全球金融危机对国内罗非鱼产业的冲击，国家将罗非鱼出口退税的比例从原来的5%，提高到目前的13%。但是中国出口罗非鱼的平均价格也远远低于我们的主要竞争者(印尼等)，没有必要靠提高出口退税来维持或增加出口，那样实际上补贴了进口国，如美国的消费者。
我建议拿出部分罗非鱼出口退税，用于建立国家级罗非鱼营销基金。按2009年中国罗非鱼出口额7.1亿美元的5%计算，就是0.36亿美元。如果将这0.36亿美元的30%(占出口总额的1.5%)用于建立国家级罗非鱼营销基金，就是0.11亿美元，折合人民币为7242万元。这样的年度罗非鱼营销基金规模，将是美国豸鱼协会年度营销基金规模的3倍。
中国水产流通与加工协会副会长崔和：提议虽然不错，却还有两个问题非常难处理。首先，中国罗非鱼出口涉及地域太广、加工企业太多，很难协调；另外，因为最近行业协会出了不少问题，政府不会放心协会去开展这项工作。这使得营销基金缺少组织载体。
补贴苗种与养殖 提高罗非鱼品质
恒兴集团副总裁陈尚宏：我们可以换一种思路，也就是将出口退税转换一种形式，将出口退税改为补贴苗种与养殖。我认为，罗非鱼产业要发展，需要优质的产品与相应的品牌营销，前提是要有好的苗种与规范的养殖。如果能够补贴给苗种选育与养殖户养殖，就有可能生产出优质的罗非鱼。品质上去之后，加工企业就能够放心收鱼，也更有能力参与国际竞争。
中国水产流通与加工协会副秘书长邸刚：这样做将会形成良性循环，但提议需要得到加工厂与中国水产流通与加工行业协会罗非鱼分会认可，要反复征求意见。
与会业内人士：想法的初衷虽然好，但改为补贴后，政府很可能截留。就算政府不截留，面对庞大的养殖户群体，补贴怎样核发？用什么样标准和程序？怎样监管？这些钱花下去，像撒胡椒粉，缺乏针对性，未必能起到推动产业升级的作用。
北京海桥市场推广有限公司董事长樊旭兵：从来都是先有市场，再有产品。倒过来，怎么可能！养殖户养不出优质产品，是技术和资金问题吗？不是！是优质产品不能优价，因此没人愿意养优质产品的问题，归根到底是市场问题。
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