大力培育环渤海产业带 建设河北海洋经济强省

中国水产门户网报道“九五”以来，河北省进一步加大“两环开放带动”战略实施力度，加强环渤海产业带的培育，围绕港口和港城，加速以集疏运通道为主的基础设施建设，有力地推动了海洋资源开发，海洋渔业、滨海旅游、海洋化工等几大海洋产业不断壮大，海洋经济已逐步成为河北省经济的重要增长点。同时，海洋综合管理取得明显成效，“科技兴海”取得长足进展。 

　　河北独特的海洋优势

河北地处渤海之滨，是我国11个沿海省市之一，拥有海岸线487公里，海岸带总面积11 379．88平方公里，潮间带1167．9平方公里，浅海6455．6平方公里，海岛132个，构造了极其丰富的海洋资源。

　　河北省海洋资源具有以下特点：

    第一，位于环渤海经济圈的中心地带，是环渤海“金项链”的关键环节，南北相邻海洋科技力量雄厚。海洋经济发达的山东和辽宁，中依资金、技术、人才资源丰富的京津，是三北地区向外的重要通道，具有发展海洋经济的优越区位条件；

    第二，海岸线长度虽在全国仅居第9位，但海岸类型齐全，海岸线平直，具有发展海洋经济的相当优势；

    第三，港址资源丰富，除秦皇岛港、京唐港和正在建设的黄骅港外，还有一处正在建设中的北方深水大港曹妃甸港，它具有渤海最好的深水泊位和锚地，可满足25万吨以上的大型油、矿专用船靠泊；

    第四，海洋生物资源和盐业资源丰富。河北省沿海地区是渤海鱼类的产卵地和索饵场，渤海冬季寒冷，春季提温快，适宜鱼类苗种的繁育，沿海地区日照时间长，风速大，近岸海水含盐度高，特别是海岸平缓，有淤泥质滩涂85636公顷，为发展海水养殖业、盐业生产提供了得天独厚的条件；

    第五，河北省滨海旅游条件好，秦皇岛既有丰富的人文景观，又有坡缓、沙细、潮平的黄金海岸，特别是昌黎境内沿海30公里的沙丘，国内独一无二，从而使秦皇岛成为闻名中外的旅游胜地；

    第六，河北省近海油气资源丰富，石油储量为6亿吨，天然气144亿立方米，居渤海地区首位，为发展石油化工提供了条件。可以说，河北虽然不是海洋大省，但却拥有着得天独厚的海洋资源和广阔的开发利用前景。

　　海洋经济快速发展

　　河北省主要海洋产业包括：滨海旅游业、海洋交通运输、海洋水产业、海洋工程建筑业、海洋盐业、海洋盐化工业、海洋石油化工、海水综合利用、修造船业等。其中海洋水产业、海盐及盐化工业、海洋交通运输、滨海旅游、修造船业等为河北省传统海洋产业，海水综合利用、海洋生物制品、海洋服务业等属于正在兴起的海洋新兴产业。“十五”期间，河北省海洋经济以每年16%的速度增长，2005年，河北省主要海洋产业总产值达366.0亿元，增加值164.3亿元，海洋经济增加值占全省GDP的1.62%；占全国海洋经济增加值的2.28%。滨海旅游业、海洋渔业及水产品加工业、海洋工程建筑业和海洋交通运输业是河北省海洋经济四大优势支柱产业，2005年四项产业产值合计和增加值合计分别为289亿元和122.1亿元，占全部海洋产业的比重分别为78.96％和74.32%。

　　海洋产业结构有所改善

    近几年来，河北省积极调整海洋经济结构，取得了明显的进展。大力调整渔业结构，海洋捕捞和养殖产量比例从2000年的61∶39调整为2005年的54∶46。大力发展港口运输、滨海旅游等第三产业，2005年全省沿海港口货物吞吐量达2.7亿吨，比2000年增加1.62亿吨，秦皇岛港继续保持全国最大煤炭输出港地位；滨海旅游人数和旅游收入2005年分别为2119万人次和130.6亿元，都比2000年翻了一番。海洋三次产业结构从2000年的24∶52∶24，调整为2005年的16∶50∶34，海洋第三产业的地位迅速上升。

　　沿海基础设施建设进展加快

　　沿海基础设施建设进展加快，海陆互动开发态势已现雏形。实施“两环开放带动"战略以来，河北省加大了沿海基础设施建设力度，以港口、集疏运通道和开发区为核心的海陆互动开发取得较大进展，先后完成了石沧、京秦、唐港高速公路、环海公路和朔黄铁路建设。黄骅港一期工程、秦皇岛港和京唐港改扩建工程的完成，使河北省港口吞吐能力增加到1．7亿吨。按照“以港建区、以区促港，以港兴城、以港兴市”的发展思路，以港口为依托，建立了秦皇岛、山海关、唐山海港、南堡和黄骅等临港经济技术开发区。加强了供水、供电等城市基础设施建设，促进了临港产业的较快发展，沿海地区有港无城和大港小城的局面有所改观。海陆一体化的快速推进，有力推动了沿海地区经济、社会发展，经济总体水平进入全省先进地区行列，为今后海洋经济的快速发展奠定了基础。

　　海洋经济的区域布局初步形成

　　1．以滨海旅游和加工业为主导的秦皇岛经济区

　　秦皇岛经济区东起辽宁，西至滦河口。优势海洋资源主要有滨海旅游资源、港口资源，海洋经济发展的基础较好。主要发展方向为：以秦皇岛港为依托，建设现代化综合性国际贸易、客运港和陆海物流中心；以山海关、北戴河、南戴河、黄金海岸为重点，大力发展滨海度假、海洋观光、生态旅游和文化旅游，建成国际著名旅游度假区；以秦皇岛经济技术开发区、山海关出口加工区、港东工业区和山海关造船厂为重点，打造粮油食品、金属压延、玻璃、机械装备制造和修造船五大强势产业，加快海洋生物工程产业基地建设；以设施养殖为重点，加快发展浅海渔业养殖。将该区建成河北省海洋经济综合开发基地。

　　2．以临港重化工为主导的唐山经济区

　　唐山经济区东起滦河口，西至天津。优势海洋资源是港址资源、油气资源、海盐资源和滩涂资源，海洋经济发展呈现良好势头。主要发展方向为：以曹妃甸港区建设为重点，建设以矿石、原油、集装箱运输为主的北方航运中心；依托海港开发区、南堡开发区和筹建中的曹妃甸工业园区，建设以矿石、石油为主的储运加工基地，以钢铁、能源为主的原材料生产基地和以盐化、煤化为主的化工生产基地；以沿海四县滩涂浅海增养殖、工厂化养殖为重点，建设中国北方现代化海洋牧场及水产品加工基地，依托中心渔港，发展远洋捕捞船队，提高海洋渔业的综合生产能力；建成几个功能比较齐全的临海城镇，将唐山打造成海洋经济强市。

　　3．以滨海化工业为主导的沧州经济区

　　沧州经济区北起天津，南至山东。优势资源是港口资源、滩涂资源和海盐资源，海洋经济发展潜力较大。主要发展方向为：以黄骅港建设为重点，形成以煤炭外运为主，兼顾杂货、石油、集装箱运输的重要海上门户；以黄骅港城为中心，以石化和盐化结合为重点，建设中国北方新型化工基地和精细化工系列产品加工制造中心；发挥滩涂、浅海资源优势，大力发展海水增养殖业，改善养殖结构，建设渔业生产加工基地。

　　河北发展海洋经济的指导思想、基本原则和总体目标

　　(一)指导思想

　　以党的十六大和省委六届三次全会精神为指导，以全面建设小康社会为目标，以科技创新和体制创新为动力，解放思想，与时俱进，统筹兼顾，大力调整海洋产业结构，优化沿海区域经济布局。以曹妃甸港区建设为重点，优化港群功能；以钢铁、化工、能源为重点，加快发展临港产业带；以海洋生物技术为突破口，培育新兴海洋产业，带动传统海洋产业以及海洋服务业的发展。加强沿海城镇和临港开发区建设，努力扩大对外开放，促进海陆互动开发，构筑陆海关联型经济增长隆起带，从整体上提升我省经济的国际竞争力，推动和加快经济强省的建设步伐。

　　(二)基本原则

　　1．坚持海陆互动开发原则

　　以陆域经济、技术为依托，提高海洋经济吸收和依附能力；以陆域空间为腹地和市场，强化海洋经济辐射和带动作用；立足沿海，放眼外海，带动内陆，实现海陆互动，打造沿海经济隆起带。

　　2．坚持扶优扶强原则

　　充分发挥河北省的区位优势、产业优势和资源优势，以工业为主导，优先发展一批具有一定基础和竞争力的产业和产品，延伸产业链条，构建优势产业群体，带动海洋经济快速发展。

　　3．坚持扩大开放原则

　　加强基础设施建设，搞好社会化服务，优化投资环境，提高办事效率，扩大对外宣传，全面吸引国内外客商参与河北省沿海地区经济开发。

　　4．坚持科技兴海原则

　　全面规划，重点突破，培养海洋科技人才，组建海洋科技机构，创建海洋科技工业园区，依靠高新技术和先进实用技术改造提升传统海洋产业，发展新兴海洋产业，提高科技对海洋经济发展的贡献率。

　　5．坚持可持续发展原则

　　坚持开发利用海洋与保护海洋并重，在开发中保护，在保护中开发，以海洋功能区划为依据，合理利用海洋资源，加强生态环境建设，增强防灾、减灾能力，促进海洋经济与社会、环境协调发展。

　　6．坚持市场主导与政府引导相结合的原则

　　充分发挥市场对海洋资源配置的基础性作用，积极培育和发展产品、资本、劳动力及其他生产要素市场，完善海洋市场运行机制。加强政府宏观调控，维护海洋开发利用秩序，为海洋经济发展营造良好的政策环境和体制环境。

　　(三)总体目标

　　海洋经济以每年15％以上的速度增长，占全省国民经济的比重进一步提高；经济结构和产业布局明显优化，沿海城镇就业岗位大量增加；海洋科技贡献率显著提高；以曹妃甸港区和临港工业带为重点的各项建设取得突破性进展，海洋支柱产业、新兴产业快速发展，国际竞争力进一步增强。海洋生态环境质量明显改善，近岸海域水质达到海洋功能区要求标准，海洋防灾减灾能力显著提高。形成具有河北省特色的海洋经济区域，沿海地区率先实现全面建设小康社会的目标。2007年海洋产业总产值实现395亿元，增加值达到176亿元，比2002年翻一番。2010年海洋产业总产值实现620亿元，增加值达到268亿元。


                                   南方渔网编辑：黄倩