处于困境之中的中国渔民

中国水产门户网报道  

                 图为：2011年11月16日，韩国海警动用反海盗装备抓捕中国渔民。

　    中国大陆海岸线绵延18000公里，丰富的渔业资源曾经养育了一代又一代的渔民。他们耕耘在祖国蓝色的国土上，收获着属于自己的幸福。曾几何时，这个默默无闻的群体却突然出现在各种媒体之上、游走在周边国家舰艇的围追堵截之间、亮相于不断升级的渔业冲突之中……
　　　4月10日，菲律宾海军出动最大军舰“德尔毕拉尔”号，试图抓扣在南海中沙群岛黄岩岛附近作业的12艘中国渔船，被及时赶到的中国海监75号和海监84号船制止，双方随后发生了对峙。而仅在10多天前，1名中国渔民被太平洋岛国帕劳警方枪杀，25名中国船员被扣押。两个事件再次把中国渔民推上了风口浪尖，人们不禁要问，渔民们到底怎么了？

　　渔场之困

    “清早船儿去撒网，晚上回来鱼满舱……”渔歌生动地描述了中国老一辈渔民的生活情境。反观现在，近海渔业资源不断枯竭，从黄海、渤海再到东海、南海，渔民正面临“无鱼可捕”“无法捕鱼”的残酷现实。
    单就海洋渔业环境而言，“掠夺式”捕捞，致使资源枯竭，应为首因。随着水产品需求大增，竞争激烈，导致渔业资源开发过度。渔民普遍使用小眼渔网的拖网作业方式，小规格鱼类都难以逃脱，在渤海和黄海，掠夺式捕捞已致海洋渔业资源局部“荒漠化”，很多野生鱼类种群基本消失。在海南，当地渔民甚至用“守株待鱼”来形容生存的艰难。
    其次，我国近年来与邻国实施渔业划界，让渔民失去了大片作业渔场。中日、中韩渔业协定的相继生效，使我国渔民失去了约10万平方公里的渔场，此外受限制渔场还有26万平方公里。仅浙江舟山一地，受此影响的生产渔船就近5000艘，涉及渔民2万人。在广西，北部湾划界后，从北部湾传统渔场撤回的渔船达到5828艘，直接影响到了广西全区4.67万渔民的生计。
    此外，随着中国经济的快速发展，工业化、城市化大规模地发展，不断破坏近海的生态环境、侵蚀渔民的生存空间。以去年的康菲石油公司溢油事故为例，污染面积达100多平方公里，给当地渔业资源造成了毁灭性的打击。有些港口城市盲目追求短期利益，大量围海造地工程也侵占了渔民传统作业渔场。
    在这多重因素影响下，为维持生计，渔民被迫驶向更远的海域，甚至越界捕捞，但在那里却并非风平浪静。

　　时局之困

    当今的世界局势，错综复杂。中国周边个别国家提振经济乏术，为了寻找新的经济增长点，抢占更多自然资源，纷纷把眼光投向海洋；另一方面，为了遏制中国崛起，美国把战略重心转向亚太，某些国家认贼作父，刻意挑起同中国的海域争端，明目张胆地掠夺中国海洋资源。而在远洋进行捕捞作业的中国渔民，不可避免地被卷入了这场冲突之中，对方执法人员的粗暴和蛮横，已成为威胁中国渔民人身安全的重要原因之一。
    2010年9月7日，一艘中国渔船在钓鱼岛海域先后与两艘日本巡逻船相撞，日本海上保安厅以嫌疑妨碍公务逮捕船长。随后，中国外交部抗议日方荒唐、非法和无效的扣押行为。半月之后，日方才先后释放了非法抓扣的14名中国船员和船长詹其雄。
    2011年10月18日，菲律宾一艘炮艇在南海礼乐滩附近撞击了一艘正拖曳25艘小船航行的中国大型渔船。事后，中国要求菲律宾无条件归还渔民小艇，但菲律宾明确拒绝，并辩称事发“菲方水域”，炮艇的转舵装置出现故障失控，相撞纯属“小意外”。
    类似的事件也经常在中国渔民和越南军警间发生。在某媒体披露的视频中，中国渔民曾遭遇越南船舰追赶，甚至对方用机枪疯狂扫射中国渔船，有时逼得渔民们在船上下蹲几十个小时。
    此外，中韩渔业也纠纷不断。韩国海警也多次发动全国民众为打击中国渔民出谋划策，把“小事化大”，把单纯的渔民问题上升为外交问题。
    据农业部南海区渔政局不完全统计，1989年至2010年，周边国家在南沙海域袭击、抢劫、抓扣、枪杀我渔船渔民事件达380多宗，涉及渔船750多艘、渔民11300人。其中，25名渔民被打死或失踪，24名渔民被打伤，800多名渔民被抓扣判刑。

　　转型之困

    大海对于渔民来说，就如农民的土地，离开了大海，就没有了生计来源。在近海资源枯竭、周边冲突不断的背景下，许多人开始放弃经营了多年的捕鱼行当。弃船“上岸”对于以大海为生的渔民来说，更多的意味着无奈和苦涩。
    2009年6月初，在福建东部沿海，17位渔民因打捞海底沉船而获刑，其中量刑最高的达到14年。这个被舆论称为“海上许庭案”的渔民“盗捞”事件的背后，其实是传统渔民遭遇的转型之惑。
    上岸后的渔民在巨大的生活压力下被迫转型，但是常年在海上作业的他们，上岸后没有田地耕种，除了捕鱼外没有其他一技之长，“转产”之路仍显得力不从心。
    另外，据渔民们反映，政府出于对安全、信誉及作业能力等方面的考虑，倾向于支持大型渔业公司远洋捕捞，个体户渔民很难得到政府的支持，要想让生活“峰回路转”，还得自己想办法。许多个体户渔民要么给大公司打工，参加远洋公海的捕捞，要么只能维持现状。
    他们期待，国家在引导渔民转产上加大力度，海水养殖应该像种粮一样获得补贴。同时，尽快将养殖机械和海水养殖良种纳入农机购置和良种补贴名单，这样，渔民的转产之路会走得更顺一些，对传统黄金渔场的依赖也会减少许多。