远洋捕捞：想说爱你不容易

　　相对于近海养殖，远洋捕捞风险更大，收益更难确定，要求的技术装备等各项条件都更严格。也正因此，与沿海各地近海养殖都有更多的斐然成绩相比，能把远洋捕捞作为强项的省份就少之又少了。而从国家的层面而言，我国远洋捕捞业的发展与发达国家也存在较大差距。

　　一次悲壮的尝试

　　谈远洋捕捞，大连金州人最有发言权。

　　“金州可以说是最早走出去的。”大连金州新区海洋与渔业局副局长张茂长告诉《中国产经新闻》记者。

　　而带领金州人最先闯出去的，就是如今大连金州新区海洋与渔业局副书记曹作伟。在向记者谈起那段经历时，曹作伟摇头苦笑：“苦不堪言。”

　　那还是大约20年前，1993年，曹作伟在大连金州区大李家镇任镇党委书记。当时金州区政府鼓励乡镇搞远洋捕捞业，大李家则是第一个响应的。

　　通过大连国际(7.95,-0.57,-6.69%)经济技术合作集团有限公司代理，大李家渔民驾驶4条800马力的远洋捕捞船，远赴非洲开始了艰难的远洋捕捞之旅。

　　在当地遇到的困难，远远超出了大李家远洋捕捞队的最初设想。

　　“非洲当地的渔业法规越来越严格，一开始允许在12海里以外捕鱼，但很快又把标准划在了30海里之外，最终甚至把我们赶到70海里之外。”曹作伟指出，即便如此，出国头两年，渔业资源还算比较丰富，但很快渔业资源就开始枯竭了。

　　与此同时，油价迅速上升，西非货币贬值，再加上船员都是普通的渔民，缺乏专业能力，以及与代理公司产生诸多矛盾，种种原因，最终导致长期处于亏损。

　　大李家堪称悲壮的远洋捕捞持续了大约10年，终于在2003年在伤痕累累中无奈放弃。

　　“10来年亏了4700多万元。”如今提起来，曹作伟的难过之情仍然溢于言表，因为损失的不但是钱，还有大李家渔民十年的艰苦努力。在出海作业的时候，在非洲甚至还被军舰炮击过，1死1伤，代价惨重。

　　事实上，大李家远洋捕捞的故事在中国很多沿海地区都发生过。

　　“现在总结教训，没有一支懂外贸、懂法律、懂当地情形的人才队伍不行，没有专业的船员不行，没有现代化的设备不行，更主要的是，没有中国与当地的友好关系更不行。” 曹作伟感叹。

　　远洋捕捞短板犹存

　　如今20年过去，像当年的大李家人一样，几个渔民就凭一股冲劲远赴非洲打渔的情形已经不多，但是，当年困扰他们的那些难题，有许多依然存在。

　　谈及教训，曹作伟特意提到了与代理公司之间的矛盾，时至今日，这仍是困扰远洋捕捞行业发展的一大难题。

　　按照规定，并不是所有企业都可以从事远洋捕捞，必须有《农业部远洋渔业企业资格证书》，但审批条件严格，因此大多数的远洋捕捞都必须通过这些有资格的企业代理，这样的规定是从易于管理的角度出发的，但也引发了不少问题。

　　首先，远洋捕捞风险大，收益不确定，因此不少具备资格的企业变成了“代理公司”，仅从资格代理方面获取收益，很少直接经营捕捞船。

　　其次，由于具备资格的企业很少，形成了垄断的趋势。一线捕捞的企业要向其缴纳昂贵的管理费用，在海外出售打捞上来的海产品也必须由其代理，一线捕捞企业的利润空间被严重压缩。

　　与此同时，国际社会对公海渔业资源的管理与20年前相比更加严格，各国公海渔业资源争夺异常激烈。特别是北太平洋(5.40,-0.16,-2.88%)的鱿鱼和秋刀鱼资源又已被提出列入国际公约管理议程，预计2-3年后将实施国际公约管理。沿海国家相继调整渔业管理政策，提高入渔费的呼声渐高，远洋捕鱼成本将进一步提高。

　　此外，燃油成本越来越高，国内远洋渔船吨位小、装备落后，这些都制约着我国远洋捕捞的迅速发展。

　　困境下的新冲刺

　　困难重重，但面对近海无鱼的严峻现实，远洋捕捞是大多数国家不得不面对的选择。也正因此，我国不少沿海省份都开始把远洋渔业作为重点产业加以扶持培育。

　　记者在采访中了解到，就在今年6月，青岛市制定了《青岛市远洋渔业发展规划（2011-2030年）》（以下简称《规划》）。

　　该《规划》明确，要扶持和壮大远洋渔业，坚定不移地实施“走出去”的发展战略。加快发展远洋渔业，注重远洋渔业产业链的合理组成，加强政策引导，发扬青岛的特色和优势，在积极发展加工销售和物流市场的同时，加强对海洋捕捞产业的改造，由近海走向远海，通过合作入渔的方式，获得国际渔业资源，全面提升青岛市远洋渔业的产业水平和国际竞争力。

　　按照《规划》，到2030年，要初步建成一支初具规模的现代化、高水平的远洋渔业船队，培育一批竞争力强的远洋渔业企业和远洋渔业加工企业，形成装备优良、配套完善、管理规范、支撑有力的远洋渔业产业体系。年捕捞产量达到5万吨。建成我国北方地区远洋渔业基地，即中国北方（青岛）国际水产品交易中心和冷链物流基地，年交易量达300万吨，交易额540亿元，税收贡献81亿元，拉动其他产业产值76亿元，带动区域就业数万人，成为东北亚重要的水产品交易中心之一。

　　针对当前远洋捕捞面临的诸多问题，该《规划》也提出不少有针对性的对策。

　　例如，《规划》指出，由于发展远洋渔业产业属于高投入、高风险和高收益行业，前期投入大，单靠远洋渔业企业自身发展难以壮大和维持，需要政府投入较多资金扶持企业发展，在政策上引导企业不断创新、提高其自身发展潜力，制定青岛市远洋渔业发展保障措施。

　　此外，《规划》还设计了诸多保障机制。

　　例如，成立行业协会，充分发挥行业协会在行业自律以及与国际国内管理部门、行业协会、研究机构的桥梁与信息传递的作用，营造远洋渔业发展的良好环境。

　　例如，由市政府制定出台扶持远洋渔业产业的优惠政策，加大财政投入力度。

　　例如，提出要重视远洋渔业专门人才的培养和培训，加快培养一批懂法律、懂外语、懂经营、懂国际渔业管理的高层次管理人员；制定船员培训计划，加强对远洋渔船职务船员、普通船员的技能培训和安全培训，有条件的地区，积极依托农村劳动力转移培训阳光工程，开展远洋渔业普通船员的培训工作，为远洋渔业发展提供人才支撑。

　　事实上，不止青岛，有很多省份都已经开始向远洋捕捞发力，效果如何，还需要我们拭目以待。