发展海洋经济　推动广西沿海发展成新一极

中国水产门户网报道中央领导同志提出，广西沿海发展应形成新的一极。面对广西加快发展的良好态势和多区域合作的新兴机遇，如何抢抓机遇，发挥和创造优势，加快建设富裕文明和谐新广西步伐？中国全国人大代表、广西壮族自治区党委副书记、自治区主席陆兵在接受记者采访时指出，广西地处华南、西南和东盟经济圈的结合部，沿海沿边沿江，最大的优势在沿海。要深入学习贯彻胡锦涛总书记和温家宝总理关于广西工作的重要指示，深化对海洋的认识，把整个经济社会的发展与海洋更加紧密地联系起来，立海之根，融海之势，聚海之力，铸海之魂，充分发挥沿海优势，大力发展海洋经济，推动广西北部湾经济区全面开放开发，推动泛北部湾经济合作。 

　　增强海洋意识 

　　陆兵指出，当前，广西已进入加快发展的重要时期。推动广西加快发展，必须对广西的发展环境和条件进行再思考再认识。 

　　陆兵说，去年8月和10月，胡锦涛总书记和温家宝总理分别对广西工作做出重要指示。胡锦涛总书记强调指出：广西沿海发展应形成新的一极。温家宝总理也要求，广西要综合开发利用海洋资源，大力发展海洋经济。两位中央领导同志的重要指示贯穿着一条主线，就是广西必须抓住机遇，发挥沿海优势，加快发展。胡锦涛总书记在2006年12月中央经济工作会议上强调指出，在做好陆地规划的同时，要增强海洋意识，做好海洋规划，完善体制机制，加强各项基础工作，从政策上和资金上扶持海洋经济发展。广西地处华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的结合部，是西南地区惟一沿海、沿边的省区，当前正面临多区域合作新兴机遇。大力发展海洋经济，符合中央精神，对于发挥资源和区位优势，抓住机遇，加快发展，意义重大。 

　　陆兵强调，广西的优势在海，希望在海。要立海之根，增强海洋意识，深化对海洋的认识。要融海之势，依托和借助这片海连接东盟的优势，把整个经济社会的发展与海洋更加紧密地联系起来，扩大开放合作。要聚海之力，突出“海”，就是突出海洋的意识、就是突出海洋的空间、就是突出海洋的观念、就是突出海洋的思路。如果我们在工作中与“海”的联系多一些，我们的思路就会拓宽一些，观念就会进一步转变。要突出“港”，依港立、依港聚、依港兴、依港通，一通百通，一动百动。要突出“联”，就是山海联、城乡联、内外联、产业联，以海的开放合作带动山区、内陆发展。 

　　陆兵表示，大力发展海洋经济，是加快广西北部湾经济区全面开放开发的需要，是增强广西综合经济实力和推动泛北部湾经济合作的需要。国际国内发展的经验表明，沿海地区是产业布局的重心，对经济开发起到龙头带动作用。加快广西北部湾经济区开放开发，就必须立足海洋资源优势和特殊的区位条件，把发展海洋经济作为开放开发的重要内容和培育新的经济增长点的关键措施，加快临海重大产业布局，做大做强海洋产业，将广西北部湾经济区建设成为经济新高地和发展新一极。从全区经济发展看，当前广西经济总量小，综合经济实力较弱，一个很重要的原因就是广西海洋开发程度较低，海洋经济发展滞后，发展潜力远未挖掘出来，沿海这篇文章没有做好做足。从更大范围和更宽领域参与国际经济合作和竞争看，自治区党委提出要创造和发挥区位优势，积极推动形成以泛北部湾经济合作为重点的中国-东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局，发展海洋经济就是推动这一区域合作的重要内容，大力发展海洋经济，将进一步充实泛北部湾经济合作内容。 

　　陆兵提出，大力发展海洋经济，有利于广西增强资源保障，拓展发展空间，在更大范围和更宽领域参与国际国内合作与竞争，实现跨越式发展，促进广西北部湾经济区早日成为全国经济新的重要增长极；有利于全区增强沿海意识，促进海陆经济联动发展，把沿海优势、区位优势、港口优势转化为后发优势和经济优势；有利于强化广西作为西南出海大通道和国际大通道的战略地位和作用，更好地为西南出海服务，更好地为促进中国－东盟合作服务，加速把广西建设成为中国与东盟的国际大通道、交流大桥梁、开放大平台，为推进中国与东盟的全面经济合作和战略伙伴关系的发展作出更大的贡献。 

　　加快把海洋经济培育成为优势产业 

　　广西有丰富的海洋资源，大陆海岸线长1595公里，排在全国第6位，可供开发港口的岸线235公里，港口及海洋渔业、油气、矿产、旅游、滩涂、生态资源丰富，组合优势明显，加快海洋经济发展条件优越。 

　　陆兵认为，虽然近几年广西开始重视做好海洋这篇文章，沿海的优势进一步显现，海洋经济发展较快，但海洋经济发展中存在的问题仍然比较突出，与沿海其他省市相比差距比较大。一是缺乏规划。海洋经济尚处于自我发展状态和初级阶段。二是海洋经济总量小。广西海洋经济总产值仅占全国的1.1%，经济总量在全国11个沿海省份中倒数第二。三是产业结构层次低。海洋传统渔业仍居主导地位，沿海重化工业发展薄弱，海洋新兴产业处于起步阶段，滨海旅游、海洋港口海运和临港工业的发展优势尚未得到充分发挥。“总的说来，发展程度不够理想。” 

　　陆兵说，纵观全球经济发展，很多是从“海洋经济”发展起来的，这是一个规律，大力发展海洋经济前景广阔。 

　　陆兵提出，广西发展海洋经济，要按照自治区第九次党代会提出了建设富裕文明和谐新广西的要求，以推进形成“一轴两翼”区域经济合作新格局为契机，充分发挥广西海洋资源优势，以陆域为支撑，以港口为依托，以三大海洋产业为基础，合理开发和保护海洋资源，壮大发展海洋渔业等传统海洋产业，加快发展以钢铁、石化产业为重点的临海大产业，着力培育发展海洋生物制药、海洋化工等新兴海洋产业，加快沿海组合港及腹地通道建设，优化北海、防城港、钦州沿海三市的发展定位和城市功能，促进南北钦防城市群崛起，实现港城互动，海陆经济联动，不断提高海洋经济综合竞争力和可持续发展能力。 

　　建设现代大型组合港是关键所在 

　　发展海洋经济，千头万绪，从何抓起？陆兵提出，从有利于发挥优势、提升整体国际国内竞争力和促进区域经济发展出发，发展海洋经济必须昂起现代大型组合港龙头，完善腹地通道，为海洋经济发展拓展更广阔的空间，带动其他方面发展。 

　　陆兵表示，要把沿海现代大型组合港建设放到更加突出的位置，大力整合沿海港口资源，统一规划，合理布局，重点建设大型散货和集装箱专用泊位，重点建设防城港深水泊位、进港航道和钦州港进港航道，完善港口集疏运系统，形成向内陆经济腹地辐射的综合运输通道和交通网络，辟建临港产业加工区和保税区，积极筹建港口自由贸易区，不断完善港口功能，提升港口服务水平。2010年沿海组合港货物吞吐能力要达到1亿吨，2020年力争达到3亿吨，建成中国-东盟海上走廊的重要枢纽和北部湾地区重要航运中心。同时，加强港口陆地通道建设，加快国际大通道建设。 

　　陆兵说，去年8月国务院通过了《全国沿海港口布局规划》。按照国家的布局规划，广西沿海港口的发展既有机遇，也有挑战，必须千方百计加快发展，才能在全国港口布局中提升地位。要在建设好广西沿海组合港的基础上，按照全国沿海港口布局规划所划定的发展布局，积极协调与湛江港、海口港的分工合作，优化港口间运输关系和主要货类运输的经济合理性，共同打造西南沿海地区港口群。 

　　加快临海重化工业建设是重中之重 

　　陆兵说，临海重化工业作为临近海洋且与开发利用海洋密切相关的经济活动，已成为广西发展海洋经济的一个重要组成部分。要充分发挥港口作为产业发展战略要地的作用，大力推进重大产业布局，加快临海重化工业基地建设，积极培育发展船舶修造业，发展临海能源产业，形成沿海现代化产业体系，为海陆互动、发展海洋经济提供有力支撑，促进广西海洋产业结构优化升级和海洋经济发展壮大。 

　　陆兵提出，要依托广西港口、资源、区位优势，把发展临海重化工业作为重中之重，促进临海重化工业布局的加快形成。他强调，要充分利用广西北部湾经济区原料和成品进出运距短、成本低的优势，大力发展石油化工产业；充分利用国家大型钢铁产业向沿海布局的有利时机，加快武钢与柳钢联合重组，合作建设防城港千万吨级大型钢铁项目；充分利用广西北部湾经济区林业资源优势及海水资源，以林浆纸一体化项目为龙头，重点建设钦州和北海林浆纸一体化工程；抓住国际船舶工业重组转移、泛北部湾经济区航运业加快发展的有利机遇，充分发挥广西沿海优势，把船舶修造业发展成为广西有特色、有实力的重要海洋产业；充分利用广西北部湾经济区的港口优良和环境容量相对较大等有利条件，大力发展大型火电企业等临海能源产业。 

　　促进南北钦防城市群崛起是大势所趋 

　　陆兵指出，在发展海洋经济中必须坚持以港兴市，制定和实施广西北部湾经济区城镇群规划，进一步明确南宁、北海、钦州、防城港四市的发展定位和城市功能，依托优越的港口条件，充分发挥各市的比较优势，加强协作，功能互补，促进南北钦防城市群尽快崛起。 

　　陆兵说，推进南北钦防城市群快速、健康、协调发展，一是以港城互动加快北海、钦州、防城港三市发展，以港兴市、以市促港，港为市用、市以港兴，港城互动、协调发展。二是以城际互动提高南北钦防各市协调发展水平，加快工业化城镇化进程，突破行政区划，依托快捷交通联系，形成分工合理、功能互补、协调发展的城市群。三是以海陆经济联动发展推动区域协调发展。高度重视海陆资源互补，把海洋资源开发与沿海陆地资源开放紧密结合，充分发挥海陆经济的组合效应。 

　　着力发展壮大海洋新兴产业 

　　陆兵说，在加快转变渔业增长方式，提高市场竞争力的同时，要大力发展海洋新兴产业。海洋服务业是海洋新兴产业，也是海洋经济的重要组成部分，要充分发挥广西的区位优势，利用港口条件和海滨资源，大力发展现代物流业，提升滨海旅游业，以此促进广西海洋经济发展。 

　　陆兵强调，发展港口现代物流业要按照建设中国与东盟区域性物流基地、商贸基地的目标，统一规划、整合资源、配套建设港口海运与城市及区域物流配送网络。要将广西滨海旅游业的发展放在构建环北部湾旅游圈和由南宁、防城港、北海组成的“金三角”旅游区的层面上，整体形成北部湾滨海旅游品牌。着力开发滨海沙滩、海岛生态、跨国风光、民族风情、休闲渔业、健身娱乐等特色旅游产品，丰富旅游产品文化内涵，打造绿色宜居城市。 

　　陆兵指出，海洋新兴产业是高新技术产业向海洋的延伸，是发展海洋经济的重要内容和标志之一。要引入和用好现有资源，积极利用高新技术改造传统海洋产业，大力发展海洋生物医药业和海洋化工业，合理发展海洋油气及滨海矿产业。 

　　积极推动泛北部湾经济合作 

　　陆兵说，推进海洋经济发展是加强广西在泛北部湾经济合作中核心区域地位，促进发展海上通道经济，加快产业对接的战略选择。要立足当前，着眼长远，以中国－东盟博览会、中国－东盟商务与投资峰会为平台，把经济区的开放开发放到泛北部湾经济合作的大背景中去谋划、布局与推进，通过广西北部湾经济区的发展，促进泛北部湾经济合作。 

　　陆兵强调，发挥广西北部湾经济区在泛北部湾经济合作中的核心作用，推动泛北部湾经济合作，一要拓展与泛北部湾区域各方合作，扩大合作领域，拓展合作深度，推动中国与东盟次区域合作从单一的“陆上合作”走向相互呼应的“海陆合作”，促进泛北部湾地区发展成为太平洋西岸一个新增长带，在双向促进中使广西沿海地区发展成为中国经济新增长极。二要努力将泛北部湾经济合作上升为国家战略。要抢抓中国与东盟签署的《服务贸易协议》和温家宝总理倡导“积极探讨泛北部湾经济合作的可行性”带来的新机遇，积极制定泛北部湾经济合作行动计划，使泛北部湾经济合作上升到国家战略，成为中国-东盟自由贸易区框架下的次区域合作项目，以大合作促进大开放，以大开放促进大发展。 

　　陆兵最后强调，发展海洋经济是广西一项长期任务，必须制定相应政策措施，深化改革开放，创新体制机制，发挥市场机制的作用，努力增加投入，加强支撑体系建设，确保各项任务的落实，为大力发展海洋经济提供有力保障。


                                    南方渔网编辑：黄倩