21世纪我国海洋经济与技术可持续发展展望

中国水产门户网报道21世纪是海洋世纪，是海洋经济可持续发展的时代。我国海洋经济可持续发展总目标，就是在不断开发海洋，发展海洋经济的同时，为子孙后代在经济、环境、社会各方面营造长期、有效地可持续发展的生存条件。

　　一、 优势与差距

　　海洋资源是海洋经济发展的重要物质基础。海洋经济发展的后劲强弱如何，与海洋资源的丰度关系密切。我国海岸线漫长，海域辽阔，海洋资源丰富，在发展海洋经济上具有一定的优势：1、海洋石油：1999年我国海洋石油的探明地质储量为15亿吨，而同年的生产量为1891万吨，按此规模开采，可供开采70年。2、海洋天燃气：1999年我国海洋天然气地质储量2000亿立方米，而同年的生产量47.7亿万立方米按此规模开采，资源可供开采500年。3、港口：我国有适宜建港的海湾和河口共118个，可供建中级以上泊位的港址共164处，建立港口的海岸线长度约900公里，至1995年已利用的为157公里，仅占17％。开发潜力很大。4、滨海旅游：我国可供开发的滨海旅游景点有1500多处，目前开发或部分开发的滨海人文景点、海岸景点、奇物景点和山丘景点共350处，大约占全部可开发景点的23.5％， 1999年主要沿海城市接待海外旅游者达1330余万人。5、海水养殖：我国适宜发展海水养殖的浅海、滩涂、港湾面积共约260、01万公倾，现已养殖的面积仅占可养面积的25%。1999年海水养殖产量达969万吨。6．海盐：我国沿海有适宜滩盐的面积共80万公倾，现已开辟为盐田并进行生产的面积约占宜晒盐面积的45％。除上述海洋资源外，我国的海滨砂矿、海洋能源等也十分丰富。改革开放以来，沿海各省纷纷把发展海洋经济列为发展战略，加大开发海洋的力度，促使我国海洋经济形成优先发展的强劲势头。继辽宁、山东等省提出建设"海上辽宁"、"海上山东"发展战略之后，浙江省提出了建设"浙江海洋经济大省"的发展战略，江苏、福建、广东、广西各沿海省份也加快了海洋开发的步伐，沿海各省在开发海洋资源方面你追我赶，共同在我国掀起了发展海洋经济的热潮。与这种发展形式相适应，近10年来，海洋发展战略的研究在我国引起高度重视，1996年4月，作为海洋可持续发展指导性文件的《中国海洋21世纪议程》出台。国家"科技兴海"计划正在加紧制定。国务院决定将海洋开发增列为"中国高技术研究发展纲要"（863计划）的第8个领域。计五计划和2010年远景目标规划》提出以发展海洋经济为中心、适度快速发展、海陆一体化开发、科教兴海和协调发展的原则。国家和沿海各省政府对发展海洋经济高度重视，很大程度上增强了我国发展海洋经济的优势。我国海洋经济和技术与国外先进的国家相比，还存在不小的差距。中国与美国按1987年的海洋产值比较，美国为1090亿美元，占当年国民生产总值的2.6%，而我国同年海洋产值为285亿元，占当年国民生产总值的2.4％。从海洋总产值的绝对数来看，美国大约是我国的14倍（按当年美元的比价换算）；占国民生产总值的比例高出0.2个百分点。中国与日本按1990年海洋产值比较，日本为1173.6亿美元，占当年国民生产总值的4.1％。而我国同年海洋总产值为 438亿元，占当年国民生产总值的2.3%。从海洋总产值的绝对数来看，日本大约是我国的13倍（按当年美元的比价换算）：占国民生产总产值的比例高出我国1．8个百分点。中国与英国按1988年的海洋产值比较，英国为300亿英磅（约45亿美元），而同年我国海洋产业产值为380亿元，按当年美元的比价换算，英国的海洋产业总产值大约是我国的5倍。上述美、日、英三个海洋发达国家海洋经济的绝对值，分别是我国的14，13和5倍；从海洋产值占国民生产总值的比例来看，也高出我国0.2－1.8个百分点。我国海洋技术与国外先进海洋国家相比差距在5年左右的海洋技术有：海洋油气勘探和开发技术、海洋造船技术、深潜技术、海洋运输技术等。差距10一15年的海洋技术有：海洋遥感技术、海洋导航技术定位、海水直接利用技术、海水淡化技术、海洋浮标、水声技术、巡航监视技术等。差距15年以上的海水技术有；海洋捕捞技术、海水晒盐技术、海滨砂矿开采技术和海洋能利用技术等。造成我国海洋经济、技术与国外先进海洋国家之间差距较大的主要原因是科技含量低，表现为（l）我国海洋产业总产值的一半以上是海洋渔业，但它是一种生产手段较落后，经济效益不高、投入产出比例较小（1：1.5）的海洋产业，它的发展靠国家的优惠政策和价格导向。海洋捕捞产量的增加靠的是大量增加捕鱼船的人海战术，在渔获物产量增加的同时，质量则大大降低，与产量成反比。所以，海洋渔业发展靠的是牺牲部分鱼业资源来换取高产量和产值。海盐业的生产也属于这种状况，特别是一些小型盐场，生产手段落后。机械化程度低、靠的是增加盐田面积的粗放办法来增加产量。（2）技术设备落后。我国海洋机动渔船1999年共279994艘，其600马力以上的大型鱼船为1652艘，仅占0.7％，而如马力以下的小型鱼船271110艘，占85．％以上。这种小型鱼船马力小，外海出不去，大量的渔船高度集中在沿岸和近海生产，捕捞强度大大超过资源的再生能力，使近海鱼业资源遭到严重破坏。（3）全员劳动生产率普遍较低。我国劳动生产率和单位面积产量与某些国家的差距也很大。如海盐业，墨西哥、澳大利亚几个著名盐场劳动生产率为每年每人7000吨，是我国较先进的长芦盐场20倍。总之，我国海洋经济效益低的产业，如海盐业、海洋鱼业和海滨矿业都是技术设备落后，技改经费投入少、机械化和自动化程度较低、人员素质不高、经济增长方式为粗放型的产业，而这三个海洋产业的产值占我国海洋总产值60％以上。加上我国海洋开发基础薄弱，全民海洋意识薄弱、海洋开发投入资金不足、海洋产业结构不合理、海洋人才素质较低等多方面的原因，造成了我国与世界先进国家之间较大的差距。

　　二、 预测与展望

　　我国21世纪发展海洋经济与技术的基本方针是，充分利用海洋资源，开发海洋产业，以发展海洋经济为中心，贯彻可持续发展战略。实行陆海一体化原则，经济效益与生态环境效益相一致原则，开发与开放相结合原则，狠抓海洋高新技术，力促海洋经济与技术的相互结合与相互促进，把我国建成海洋经济技术强国。21世纪是海洋世纪，随着"联合国海洋法公约"在我国的推行，标志着我国开发利用海洋和海洋经济发展新时期的开始。当前一个以开发利用海洋为主要内容的"蓝色革命"浪潮正在蓬勃兴起，进入90年代以来，我国主要海洋产业产值每年以22％的速度递增，高于国内生产总值增长速度的一倍以上，海洋经济逐步成为我国新的经济增长点。我国沿海省市陆地面积占全国13.4％，却承载40.2％相对富裕的人口，创造出占全62％的国民生产总值，原因得益于富饶的海洋资源宝库。因此，大力开发海洋资源，把我国建成海洋经济技术强国、缓解我国在发展中所面临的人口、资源、环境方面日益严重的压力，对实现我国社会经济的可持续发展，把我国建成社会主义现代化强国，具有重要的意义和不可替代的作用。我国建成海洋经济强国的关键在于用高新技术改造海洋传统产业。到2010年我国海洋技术发展前景预测如下：（一）海洋生物资源开发技术：（l）探鱼技术：鱼探仪将向多功能、自动化、彩色数字显示。以及立体显示方向发展。超声激光探鱼将有一定进展，建立海洋鱼场、鱼情及主要鱼港鱼市行情的监测及信息传递网络。（2）捕捞技术：研究和发展海洋捕捞技术，提高鱼捞机械，助鱼仪器等设备的水平，促进外海鱼渔业和远洋渔业的发展；发展远洋大中型拖网技术；控制近海底拖网和定置作业，适当提高围。流、钓的比例，改进水产品加工和工艺，发展保洁、保鲜技术等。（3）增养殖技术：将利用生物工程技术改良一批适用于增养殖的鱼虾、贝、藻优良品种，建立自动化工厂式养殖系统，初步实现近海渔业农牧化。（4）海洋药物开发技术：在已有技术的基础上进一步开发研制更多的高效海洋新药。（5）海洋生物工程技术：进一步实现良种化生产，采用生物高效新技术为水产养殖提供优质品种。用生物技术进行对见虾病虫害的快速诊断检疫，培育无特异病原（SPF）虾苗和免疫防治已进入实用。利用基因工程和生化工程开发重组生长因子饲料添加剂。继续培育经济海藻的优良品系，建立以细胞工程为基础的良种繁育体系，为实现产业的技术改造，并在世界上率先将水产养殖发展为高技术产业奠定基础。（二）海洋油气开发技术：钻井水深将达250一300米，钻井井深达4000－4500米，钻井能力大于3500米，开采除继续使用张力腿平台、浮式生产系统外，将进行水下来油试验。石油产量将保持1500万吨／年左右，天然气产量达到50-80亿立方米／年。（三）深海采矿技术：（1）勘探技术：深地层剖面仪、测深测扫声呐、深浅器将投入使用。（2）深海矿藏开发技术：自动采矿系统将投入使用。（3）冶练技术：将采用低温湿式冶练法、高温干式冶练法等较先进的冶练技术。（四）海水资源开发技术：（1）海水淡化技术：各种海水淡化设备将采用系统设计，自动化管理，总造水能力日产淡水1000多万吨。（2）海水化学资源提取技术：海水提盐技术水平达到年产3500多万吨的能力。海水提溴技术水平达到年产 5万吨，海水提钾实现小规模的工业化生产，海水提袖达到小规模试生产水平。（五）海洋能利用技术：（1）潮汐发电建成大型（10万千瓦级）潮汐电站1座，中型潮汐电站3－4座（其中示范电站1座）；总装机量15-20万千瓦，在发电机组的设计、制造及运行方面均达到世界水平，微型被射发电装制实现标准化、系列化设计和产业化生产，并开拓国际市场。（2）波能发电将建1000千瓦级岸式波能电站及500千瓦级浮式波能电站、100千瓦摆式电路各正坐，总装机容量达1000-2000千瓦，并使波能电站的机组运行可靠，经济效益高，技术成熟，具有开拓国际市场的能力。（3）海水温差发电：建1-2个100千瓦级海水温差试验电站。（4）海（潮）流能发电：实现小型浮式潮流装置商品化，总装机容量达500千瓦。（5）盐差能发电：将建l-2座100千瓦级的盐差能试验电站。（六）深潜技术：（1）载人潜水器：将发展为15艘，工作深度达6000米。（2）无人遥控潜水器；无人有缆潜水器将发展到40艘，工作深度达6000米，无人无缆潜水将发展到5艘，工作深度达6000米；载人与无人两用潜水器发展到5艘，工作深度1000米。（七）探测技术：（1）海洋浮标与浅标技术：向综合性监测及专用性浮标发展，工作水深在4000米以内，并采用声学定位系统和GPS全球定位系统，海洋遥感技术，将出现激光雷达、可见光扫描仪、红外扫描仪、合成孔径雷达、散设计组成的探测系统。除具高性能外，可定量遥感海洋环境要素。在卫星遥感技术方面将继续发射海洋卫星，改进型海洋水色卫星，以及雷达高度计卫星。（3）水声技术：包括海洋声层析技术，声学多普勒测流技术，测深测扫声，地层剖面探测技术都得到很快发展。我国海洋技术发展前景的展望；（一）海洋生物资源开发技术：1、渔业资源调查技术、机械激光探鱼技术，声、光集鱼技术等将进一步发展，并进入实用阶段。2、捕捞技术：渔船将向高效、节能和安全方向发展，捕鱼、加工、冷藏将全部自动化。电脑控制的智能机器人将代替"渔民"捕鱼，担负渔民所承担的繁重工作。3、增养殖技术：海洋农牧化将目前的粗放型海水养殖产业变为集约化高效型产业。虾病问题将彻底解决，优质鱼类、虾贝类新品种将大量开发。4、海洋药物开发技术，将形成一种新型的海洋产业群，海洋药物制品。营养品广泛地应用于各个领域。5、海洋生物工程技术：发展基因重组，细胞工程技术。建立高新技术的密集型育苗中心，研究和培养海洋生物优良新品种。（二）海洋油气开发技术：海洋油气勘探技术在各方面达到国际先进水平；钻井水深将达到1000米，钻井井深达7000米，钻探能力大于5000米；在开采技术方面，水下多相流开采技术投入使用，石油产量将达到3000万吨/年以上。（三）深海采矿技术：（1）勘探技术：深地层剖面仪、测深洲好声响、深浅器将投入使用。（2）深海矿藏开发技术：自动采矿系统将投入使用。（3）冶练技术：将采用低温湿式冶练法、高温干式冶练法等较先进的冶练技术。（四）海水资源开发技术：海水淡化技术：将跨身于世界先进行列，并有广泛的国内外 市场。海水化学资源提取技术，海水提盐技术水平达到年产海盐1亿吨的能力，海水提溴 的总产量将达到15一20万吨／年的水平。海水提溴技术达到世界先进水平，实现大规模 工业生产，产量达30万吨／年。海水提溴达到工业化生产水平。（五）海洋能源利用技术：1、潮汐发电预计将建几座百万千瓦级的大型潮汐电站，总装机容量达100－300万千瓦。2、波能发电，将建5－10座次1000千瓦岸式波能电站，总装机容量达30万千瓦。4、海（潮）流能发电：完成几座1000千瓦级潮流发电站的建设，总装机容量达5万千瓦。5、盐含能发电：建成投产1000千瓦级的盐差能电站。（六）深潜技术：我国载人潜水器将发展到20艘，工作深度达到11000米。无人有线潜水器将发展为60-100艘，工作深度6000米：无人光缆潜水器将发展成8－10艘，工作深度6000米：载人与无人两用潜水器将发展为8－10艘，工作深度2000米。实现上述目标，高新技术的开发应用起关键作用。从我国实际情况出发，海洋技术在2000年前后应重点发展港口及相关海洋工程技术、海洋增养殖等海洋生态渔业技术、海洋油气开发装置的设计制造和安装技术、海水淡化技术。海水直接利用和综合利用技术，特别要注意优先发展海洋探测技术，以确保一切海洋活动掌握环境资料和现场数据，做出正确的决策。2010年以后，随着上述技术的发展、应用和储备，在保持其发展势头的情况下，重点发展深潜技术、海洋药物技术，深海采矿技术、海洋能利用技术，海水化学元素提取技术的发展，以及水下信息传递和自动化控制技术等。

　　三、对策与建议

　　1、21世纪实现我国海洋经济可持续发展，必须实施"科技兴海"方针，依靠科技进步促进科技开发，振兴海洋经济。现代海洋开发是高新技术的产业，没有海洋高新技术就没有现代海洋产业，也就没有海洋经济的快速发展。这一点已经成为沿海各省市的共识，因此，需要国家制定以开发海洋高新技术为核心，执行"科技兴海"规划相关的方针政策，实现海洋产业的合理调整和海洋经济发展的战略性转移。2010年前我国海洋产业发展的次序是：海洋交通运输业、海洋渔业海洋油气业、滨海旅游业、海盐业、海洋服务业和海水直接利用、海洋药物、滩涂种植、海滨采矿等产业，前4种为支柱产业。2010年以后，次序逐步转为海洋交通运输业、滨海旅游业、海洋渔业、海洋油气业、海水直接利用、海洋服务、海盐业、海洋能利用、深海采矿、海水淡化及化学元素提取等产业。发展我国海洋高科技要为实现上述发展方向服务，有所侧重。一要立足自主创新，在引进的基础上消化吸收：二要提高实用技术水平，抓紧技术改造：三要优先在加大海洋开发力度的同时，逐步形成比较完整的海洋技术发展体系，满足我国海洋经济快速发展的需要，尽快摆脱高新技术主要依赖进口的局面。2、国家在海洋研究与开发方面投入的多寡，是决定一个国家海洋科技水平高低的关键因素，若把美元、日元、英镑均折算成人民币与我国进行比较，1985年日本、英国投入的经费分别是我国的30倍和19倍；1986年美国、日本、英国的投入分别是我国的76倍、30倍和31倍，1994年美国、日本的投入分别是我国的28倍和8倍。从海洋研究与开发投入的总量来看，美国最高，在海洋技术方面的水平也最高，日本、英国次之。上述国家都比我国投入的经费高出很多倍，这是他们在海洋技术方面保持世界领先地位的主要原因，也是我国海洋技术水平落后于他们的重要的原因。所以必须通过增加收入，国家在财政预算中逐年提高用于海洋研究与开发的经费，以促使我国迅速提高海洋科技水平。在实施"科技兴海"方针时，应着重以高新技术改造海洋传统产业，开拓新兴产业，同时强调对适用技术的研究和推广，鼓励科技人员到生产第一线推广现有科技成果，形成一套制度和奖励办法，促进"科技兴海"工作快速启动，全面展开。3、21世纪实现我国海洋经济的可持续发展，必须在海洋资源分配上为后代考虑，不能只图眼前利益竭泽而鱼，使子孙后代得以继续发展海洋经济的机会和自然条件在我们这一代手中丧失掉。海洋水产资源是一种可再生的资源，只要捕捞适量，资源能永续利用。若捕捞量大于生产量，虽然短时间内也能维持高产量，但渔获物的质量则越来越差。这种过度的捕捞方式对海洋水产资源的恢复和发展都是十分不利的。我国海洋水产资源，1995年海洋捕捞鱼获量达到1026.8万吨，而我国管辖海域每年鱼类的生产量仅943万吨，最大持续渔获量为472万吨。可见我国近海水产资源捕捞过度，捕捞量已大大超过渔获物的生长量，导致海洋水产资源严重衰退。若这种状况不加以限制和改变，海洋水产资源就难以保障其继续是一种可再生资源。过度捕捞或其他环境因素，如工农业废水、污水对海洋的污染造成海洋生态环境的恶化，是破坏海洋水产资源，使其向非再生资源转化的主要因素。由此可见，对世纪实现我国海洋经济的可持续发展，必须协调经济、资源和环境三者共存发展。但在把经济、资源、环境三者兼顾时，经济发展对环境将会造成一定程度的影响，这是一种外部行业，不是通过市场机制能够完全自发解决的，而必须通过政府的行政干预来加以解决。如海洋生态环境，通过政府进行管理和调控，才能得到有效的保护。因此，在当前发展社会主义市场经济的条件下，政府宏观控制和市场调节的有机结合，是实现海洋经济可持续发展的重要环节。尤其在个体经济活跃的海洋产业，如海洋浦捞业中，政府应通过产业政策、环境保护政策以及相关的经济政策，为海洋经济适度快速发展提供基本保障。同时，应充分发挥市场的调节功能。优化我国海洋产业结构，按照国外海洋产业结构变化的规律可以看出：海洋第一产业所占的比重不断缩小，海洋第二产业所占的比重逐渐的由小到大，再由大到小，海洋第三产业所占的比重不断扩大，最后变成最庞大的产业。产业结构的重心沿着第一产业、第二产业、第三产业的顺序转移，最后形成海洋第三产业大与第二产业和第一产业，第二产业大与第一产业，这种变化趋势在先进的海洋国家表现尤为明显。通过我国的海洋产业结构可以看出，我国海洋经济发展仍处在粗放型的发展阶段。这主要是技术水平较低，生产工具落后。资源消耗型的海洋渔业占的比重大，渔业附加值比重小。而国外先进海洋国家技术含量高、发展规模大的海洋油气业、海洋交通运输业、海洋旅游业、海洋金融保险业、海洋咨询业等都很发达。不合理的海洋产业结构，是导致我国海洋经济和技术落后与世界先进的海洋国家的主要原因之一，必须通过统一规划，合理调整和优化海洋产业结构来加以解决。在此基础上，逐步发展成具有不同特点的港口城市群和海洋产业群，以促进21世纪我国海洋经济可持续发展。 最后，在21世纪实现我国海洋经济的可持续发展，还必须在党的"十五"大精神指引下，解放思想，从实际出发，抓大放小，形成多种经济成分共存互补、相互促进的发展势头，注重发挥规模效益，重组企业、向产业化、集团化方向发展，在扩大规模经营中，实行大跨度经营，垮地区、区域的联合，建立强大的产业集团，使我国建成世界海洋经济强国的宏伟目标。


                                    南方渔网编辑：黄倩