风停水退农业保险再次引起关注

中国水产门户网报道强台风“菲特”过境，嘉兴很受伤。民房进水、厂区被淹，还有大片农田变成了一片汪洋泽国。

据嘉兴市保险行业协会统计，截至10月17日，嘉兴保险机构接到各类案件8561起，报损金额达7.12亿元，现已赔付1845.55万元。其中，农险报案数量达到了628起，报案金额4550.14万元。

“今年的收成又悬了，年年看天吃饭，这样的日子何时是个头？”面对被大水浸泡过的农田，不少农户既痛心又无力。风停水退，农业保险再次引起多方关注。

大灾：政策性农险发挥大作用

这几天，桐乡市屠甸镇汇丰村的养鸭大户钱钟海又开始忙了。刚收到人保财险嘉兴分公司的3.9万元政策性养鸭险的赔付，他就急着要去采购新的苗鸭了。“离过年还有几个月时间，苗鸭得赶紧补充，勉强赶得上在春节前上市，过年时市场需求量大着呢。”钱钟海说，多亏自己当初听了保险公司的建议，投保了养鸭险，一共保了4万只鸭子，转嫁了风险。

这次台风“菲特”过境，桐乡市屠甸镇受灾十分严重。“鸭棚全都被淹了。”回忆起当时的场景，钱钟海到现在还十分痛心。“照理说，鸭子会游泳，发大水是不怕的，但这次的水实在太大了。”

老钱望了一眼池塘里游弋的鸭群，叹了口气说，“原来有1万多只鸭子，现在只剩6000多只了。那4000只鸭子里有3000只是小鸭子，因为毛还没有长齐，还旱养在鸭棚里，大水过来，这些小鸭子全都被淹死了。还有差不多1000只大鸭子，因为水太大，都不知道游到哪去了。”

好在老钱有政策性农险，向人保财险嘉兴分公司报案后，保险公司的工作人员隔天就涉水过来勘察，按照合同约定给予每只鸭最高30元的赔偿，几天后老钱就收到了赔款。

现实：不少农户并没有投保

然而，并不是所有的农户都像老钱这么幸运，不少农户没有投保政策性农险，这次台风让他们的损失十分惨重。

王店镇三建村的农场经营户老陈种了170亩葡萄，这次全遭了殃。“都被水泡了，一株苗就要100多元钱，要补种还得等到明年3月份。”老陈算了一下，加上逃掉的一池子泥鳅，自己的损失在200万元以上。

老陈投保了大棚蔬菜的农业险，不过对于他的损失，这样的补偿可谓杯水车薪。“很多葡萄都是露天种植的，而泥鳅则根本无险可保。”

老周种的蔬菜规模则要小很多。“平常也就是自己家里吃吃，多了拿到市场上卖。”因为种的不多，老周也没太留意保险，他甚至不清楚他种的蔬菜是否可以投保。“像我们这样的人家很多的，损失其实也不少，但没什么办法。”

嘉兴市保险业相关业内人士介绍，目前，在嘉兴投保政策性农险的农户主要是大户，保险公司一般会对种植、养殖业大户进行上门宣传，而一些散户的风险则依旧处在裸露状态。

疑问：为什么没有投保积极性

“没有保险的意识，总认为这是一个负担，如果没有灾害发生，这笔钱就打了水漂。”老周的说法具有一定的代表性。很多农户认为，投保农险会加大经营成本，加上一些侥幸心理，总觉得不会碰到大灾害。

“事实上，政策性农险农户自付的部分很少，再加上这几年极端天气比较多，从事农业的风险还是比较大的。”人保财险嘉兴分公司理赔中心副主任崔云拿老钱投保的养鸭险举了一个例子，“这种养鸭险，养殖户自付的部分为25%，其余的75%都是财政补贴的，因此养殖户实际投入的资金并不是很大。”和养鸭险一样，其他政策性农险品种财政补贴也很给力，因此崔云建议农户积极投保。

未来：农民呼唤更大的保护伞

事实上，即便是投保了政策性农险的农户，在大灾面前也有很多困扰。“为什么不能按照市场定价进行赔付呢？”这是留在老钱心里的一个疑问。他告诉记者，他养殖的这种绿头野鸭，是德国的品种，在市场上售价远比普通的白鸭要贵，一只要卖到80元以上，可是政策性农险的赔付标准并不是按照市场的价格，而是按照30元一只给予赔付。

老钱的另一个困扰是他在饲料、纸盒等方面的损失没法享受到保险的赔付。老钱说，这次水灾，他的5吨多饲料和5000个包装盒全都被浸湿了，这个损失也在5万元以上。

“这样的问题确实存在。”嘉兴保险行业人士认为，农业险作为财产险的一种，是基于补偿的原则，保的并非投入产出，而是生产成本。换句话说，理赔的金额是用于农户恢复生产的，不包括农户正常生产的盈利。

“因为是政策性保险，财政给付较多，因此财政上也会有一定的压力。所以政策性农险形成了低保费、低保额和广覆盖的格局。”嘉兴市保险行业人士解释。

不过，老钱觉得这里面还是有可改善之处。老钱表示，自己愿意多交保费，希望能保全额。“最好是能按照市场价格走，再扩大保障范围，这样才算是真正解了我们农户的后顾之忧。”

而老陈的愿望则是农业险的覆盖品种可以更广一点。他表示，目前，嘉兴开展的种植险有水稻、小麦、大麦、油菜、露地西瓜、大棚蔬菜6种，养殖险有生猪、能繁母猪、奶牛、鸡、鸭5种。自己养的泥鳅没有任何险种可以纳入保障范围，只能听天由命。

而一些普通的农户还有一个顾虑，就是种植、养殖规模太小了，没法保，保险公司也不欢迎。对此，崔云表示，在具体的农险种类上，确实会有一些要求，比如养殖50头以上生猪才可以投保，不过像能繁母猪这样的险种，属于能保尽保，没有设置太多的硬性要求。