广东湛江：水利局筑海堤塘毁虾死 虾农遭殃没人赔

中国水产门户网报道“湛江坡头区水利局修固堤坝时损坏我的虾塘，导致对虾全部死亡，造成我血本无归，但是，令人费解的是，水利局却把赔偿责任转嫁于村民小组。”近日，湛江市南三镇巴东村委会上地聚村养虾专业户张礼华多次反映他的遭遇，羊城晚报记者前往采访时，湛江市坡头区水利局陈局长称：“这是根据我们区里的文件来处理的。”

　　筑海堤余泥流入虾塘

　　据了解，南三镇联围大堤修建于1958年，对该镇30多条村庄4万多人和10000多亩虾塘起着重要的保护作用。然而，由于南海大堤坝年久失修，一到台风季节，大堤就面临崩塌的危险。前几年，湛江市将该大堤列入危险海堤。2007年，省政府拨款1.2亿元作为维修加固的专项资金，由于种种原因，该大堤加固工程一拖6年。

　　经多方努力，2013年，坡头区水利局才制定加固水门至上地聚村的堤段施工方案，由上地聚村无偿提供筑海堤的土方，并于最近开始动工。此举得到村民的响应和支持，村民免费提供土地修堤。至此，海堤加固于2013年年中终于开工，而上地聚村约200米堤段也开始动工了。

　　村民张礼华向记者反映：“看着大堤加固工程工地热火朝天，联围大堤修固有望，村民的水产养殖及农业生产将不再受水潮威胁，我非常高兴，但我万万没想到的是，这些工程人员在施工过程中，竟然无序施工，将就近开挖的余泥大批量堆放在我的虾塘附近，一场暴雨将大量的余泥流入我的虾塘里，造成我已养殖了3个多月的136万尾对虾全部死亡，损失约77万元。我多次找坡头区水利局发包单位和承包工程单位讨说法，但几个月过去了，却无人过问，甚至水利局领导和政府主要领导把责任推给村里，村里负责赔偿。”

　　施工方借政府文件躲赔偿

　　近日，记者在上地聚村多位村民及村干部的带领下，来到村民所反映的南海大堤上地聚村堤段，村民张礼华的虾塘就在大堤边，几条死鱼零星漂浮在水面，其邻边有一口塘新近挖起不少的泥巴堆放在塘边。张礼华对记者说，施工队挖泥时，把大量泥土堆放在鱼塘周围，未及时搬到大堤上，他就意识到大雨一冲便麻烦了。为此，他还找过施工方负责人交涉，但施工方却没有重视他的意见，结果挖来修堤的泥料不但没有用到修堤上，反被大雨冲入虾塘，造成对虾全部死亡。

　　上地聚村干部张华龙指着挖过泥的鱼塘对记者说，这是村集体的鱼塘，每年承包出去均可获1.3万元的租金，但为了支持政府修建大堤，村里把租金退回给承包户，收回鱼塘，让施工队从该鱼塘中取泥修堤，以示对政府的支持。但是，施工队到处堆泥料，并把水沟塞死，2013年8月的一场大雨，造成虾塘无法及时排水，虾大量死亡。这本应由施工方赔偿。然而，施工方却凭借坡头区一纸文件，让村里延长虾塘的承包日期给张礼华，作为补偿张礼华的赔偿款。

　　官方回应让村里补偿

　　对村民反映的问题，在接受记者采访时，湛江市坡头区水利局陈局长的回应是：这段49公里长的海堤之所以一拖再拖才加固维修，原因是没有施工环境和没有取泥的地方，唯有请群众支持工程，无偿提供取泥场地。在施工过程中，如一旦出现村民的鱼塘虾塘损失，通过该鱼塘虾塘所在的村庄减免租金或延长租期作为对农民的补偿。当时，村干部都非常支持。从修堤以来，其他村庄都有出现过鱼塘虾塘受损的情况，都是按这个方案执行的。目前，出现张礼华等群众养殖生产受损现象，我也很心痛，村民要求赔偿，也合道理，我局也与当地镇政府、村委会、村民小组及村民协商了几次，认为应由所在村根据一定的实际延长村民的租期以抵消其损失。但张礼华却不同意，我们也一直在努力做工作，修围堤必须要占用到张礼华的部分虾塘，暂时无法搞养殖，希望村里给其补偿。

　　陈局长还说，让村或村委会补偿村民的损失是有依据的，并出示一份《湛江市坡头区人民政府办公室文件》，湛坡府办发「2007」46号《关于加强南三联围达标工程建设管理的通知》，其中内容写着：在施工期间，鱼虾塘需停止养殖的，在施工期间必须停止养殖，停止养殖的时间须按南三联围海堤工程建设办公室通知执行。南三镇政府、各村委会、村民小组要落实承包户的延期年限。对于鱼虾塘停止养殖和承包的事宜，不作经济补偿。南三联围施工期间，鱼虾塘养殖户和周边群众不能干扰施工队伍的正常施工。

　　“支持国家投资建民生工程，是我们义不容辞的责任，我们无偿提供沿线鱼塘给施工方取土料，但不代表施工方可以随意损害虾农利益。坡头区水利局施工时，从没有通知虾农，更没有人通知我们不要放虾苗或收虾，结果才造成我损失。”对于陈局长的回应，张礼华提出了不同的看法。