促进海洋经济更好更快发展

中国水产门户网报道近年来，广东省海洋工作取得了新进展，海洋与渔业经济呈现良好发展态势。全省海洋产业总产值年均增长16%，2006年全省海洋产业总产值达4530亿元，连续11年居全国首位，海洋产业总产值翻了一番。海洋产业增加值2350亿元，占全省生产总值的9%，比2003年增长了1.2倍。渔业经济总产值达1130亿元，同比增长了48%。水产品出口量达42.6万吨，创汇15.8亿美元,占农产品出口的41％，同比增长了46.4%。渔民人均纯收入7650元、劳均纯收入16200元，分别增长了18%和16%。

    一、全面加快海洋经济发展

    1.抓调整促转变，不断提升现代渔业综合竞争力。扎实开展转产转业促进捕捞业可持续发展。三年来，广东省实施转产转业议案取得实质性成效，全省累计扶持渔业产业项目148个，投入项目资金约1.23亿元，完成拆解淘汰渔船2332艘，开展渔民技能培训233期，培训渔民1.44万人，建成渔民安居房375户，在建495户。同时认真落实国家捕捞作业政策,加快渔用柴油补助发放工作，中央补助资金4.7亿元，现发放率达80%。

    大力发展远洋渔业。2006年投产远洋捕捞渔船180艘，产值7.5亿元。水产养殖增长方式转变成效凸现。实施健康水产养殖、加工和绿色水产品推进行动，大力推进优势水产品产业带建设，全省对虾、罗非鱼、鳗鱼、珍珠、优质海水鱼等十多个品种产量稳居全国前列。广东省海洋与渔业局每年筹措超过1000万元资金扶持水产品加工业。2006年全省水产品年加工能力达218万吨，加工产值166亿元，同比增长34%和61%。目前全省200多家水产品加工出口企业，可带动40万渔户年增收约10.7亿元。

    水产品质量安全管理得到加强。几年来，广东省海洋与渔业局积极推进无公害水产品行动计划，组织认定了无公害水产品产地574个、认证无公害水产品169个、制定省级渔业地方标准142项，均居全国首位。

    2.落实科技创新，增强产业发展支撑能力。初步建立了以高科技园为龙头，省级重点实验室、区域性水产试验中心为基础，海洋科技孵化基地为依托的科技创新体系。2004年至2006年，广东省获国家海洋局海洋创新成果奖4项。实施了渔业科技入户工程，建立了省级以上渔业科技入户示范点7个，实用技术入户率达90%以上，渔业科技贡献率达50%以上。我局连续两年被国家海洋局评为全国科技兴海先进集体。

    3.打造平安渔业体系，维护群众切身利益。广东省渔政执法队伍积极组织安全大检查，开展专项整治行动，有效消除或防范了海难事故隐患。在全国率先开发渔船动态管理系统，构建渔船数字化管理平台。去年全省发生渔业安全事故46宗，死亡失踪41人，分别同比下降65.2%和53.7%。去年开展海难救助52次，救助渔船47艘、渔民105人，挽回经济损失1166万元。抗洪抢险期间，全省出动渔政船艇1000多艘，安全转移群众6万多人。大力发展渔业互助保险。去年广东省海洋与渔业局率先在全国建立捕捞渔民参保补贴制度，安排230万元直接补贴渔民参保，渔民参保数居全国首位。

    二、推进海洋经济更快更好发展的几点建议

    1.抓好海洋法制建设，完善海洋管理配套法规体系。进一步完善广东省海洋法规体系，加快出台《广东省海洋环境保护条例》和贯彻落实《海域法》《广东省海域管理条例》《广东省海域使用管理条例》配套法规等法律法规要求。建议广东省开展海岛法立法调研与前期准备工作。

    2.加大投入，推动科技兴海项目全面实施。科技是海洋经济发展的动力，是建设海洋经济强省的重要保障。为此，建议保留海洋与渔业科技专项，并列入第六次海洋工作会议议题；研究加强重大科技兴海项目攻关、海洋与渔业科技创新体系与能力建设、成果转化具体措施，以省政府名义出台关于科技兴海的有关政策性文件。对于“南珠”产业发展问题，设立专项扶持资金，重点扶持珍珠贝良种体系建设、养殖容量控制、技术培训和珠农养殖等。

    3.携手合作，形成合力，保护海洋生态环境。各成员单位应充分履行职能，加强海洋生态环境保护工作。建议环保部门认真实施“广东省碧海行动计划”，探讨建立全省陆源污染物总量排放控制制度。广东省海洋与渔业局将严把海洋工程建设项目环评关，从源头上控制污染，全面开展全省各大江河水系生态环境底质调查工作；加大对海域使用、海岸和海洋工程等方面海洋执法检查力度，严厉打击了违法用海行为。建议水利厅加快海堤等海洋防灾减灾基础体系建设，广东省海洋与渔业局将加强海洋环境监测机构能力建设，建立健全各种海洋环境预警报体系，提高沿海各地海洋防灾减灾预警能力。

    4.加强公共服务和海洋与渔业基础设施体系建设。全面建设覆盖全省、集海洋与渔业环境监测、水产品质量检验检测和水产技术推广功能于一体的“三合一”体系。全面启动广东省海域使用动态监视监测管理系统建设。2010年，构建完成省、市、县互联互通的动态监视监测管理系统业务化体系，真正实现对全省海域使用动态监视监测。认真实施《广东省渔港建设规划》，建议将渔港设施建设纳入第六次海洋工作会议重要议题。

    5.加快建设“平安渔业”，保障人民生命财产安全。建议省财政加强指导，尽快启动渔业保险试点工作，逐步建立多形式、多渠道、覆盖养殖、捕捞、水产种苗等领域的渔业风险保障体系。近年来，广东省海难事件虽有下降趋势，但依然频发，应尽快启动建设广东省渔业安全生产通讯指挥救助系统。搜救中心、海事局、公安边防、海洋渔业等多部门专题研究快速搜救机制。


                                   南方渔网编辑：黄倩