加快建立水产质量安全长效机制促进产业化进程

长江中下游的湖南、湖北等地一直是我国重要的淡水养殖品产地，特别是上世纪80年代国家支持建设的大批的商品鱼生产基地对解决当时大、中城市居民吃鱼难的问题发挥了巨大作用。就是这样一片在我国渔业发展史上占有重要地位的“大鱼仓”，在水产养殖业飞速发展的今天，如何在保证水产品供给的基础上把好水产品质量安全关呢？日前，记者跟随由农业部渔政指挥中心张铭羽巡视员为组长的督查小组进入内陆养殖大省之一的湖南，了解该省在水产品质量安全管理工作方面的成效。

　　今年以来，湖南省认真组织水产品质量安全整治活动，在全省部署开展了对水产养殖的养殖证、苗种生产、渔药使用等关键环节的专项执法行动。在情况汇报中，湖南省畜牧水产局王宇副局长介绍:湖南养殖水面674万亩,发放养殖证3.2万多本,苗种生产许可证529本。该局成立了专门的工作小组,制定详细的全省整治执法方案,加强业务培训和法律法规宣传,开展水产品质量抽检,严厉查处养殖业违法案件。截至7月底，全省共举行执法人员培训班299期,培训人员25万人次。全省出动宣传车（船）855辆，板报1367期，张贴标语、横幅1万余条，举办广播电视讲座178次，印发宣传资料25万份。全省抽检水产养殖产品500个。查处违法案件741起，处罚142人，罚款22万多元，有效规范了水产养殖生产秩序，取得了预期的良好效果。

　　督查组对常德市的安乡县和澧县的4个水产养殖场（苗种场）进行检查。在安乡县安裕乡赵家湖渔村现场执法检查时，记者注意到，在养殖渔民不断提高健康养殖，规范生产的同时，养殖生产条件也较老的商品鱼基地有较大的提高。赵家湖渔村就是由过去的赵家湖渔场发展而来。近年来，村委会提出“高产、高效、健康”的水产养殖发展思路，大力改造老化的渔塘及其生产生活配套设施，到目前为止，全村90%的渔塘完成了改造和升级，完全达到深水、大池、硬坡、宽埂、水足、路平、电稳等高产鱼池的标准。村委会还设立了水生动物疫病监测点和水产投入品检测站，特别是水产投入品检测站启动以来，对全村养殖渔民使用的各个品牌的渔药、饲料进行逐批的检测备案，从水产养殖投入品的源头进行监管，再加上珍珠养殖的插片、繁育等生产过程的实时监控，向渔民发放了《健康水产养殖须知》等技术资料，为养殖生产全过程的跟踪监测打下良好基础。

　　记者感受到，该地区在水产品质量安全管理工作方面取得的成效，不仅源自政府部门加强对水产养殖业的执法管理力度的逐步加强，更源自该地区水产养殖生产条件和质量监控手段的提高。

　　我们应该意识到，渔民在接受政府部门监管的同时，更加需要政府部门提供更好的生产条件和技术支持，营造重视水产品质量安全的社会环境，这也是水产品质量安全管理体系的基础。如今的赵家湖渔场已是一个名副其实的现代化渔村。

　　在检查完常德市特种水产繁育发展有限公司的养殖场后，督查组赶往澧县继续检查，记者了解到，澧县是全国养殖证制度建设示范县，2004年，该县核发养殖证的方法和经验还在本报刊登过。目前，澧县水域滩涂养殖规划已经实施，养殖证发证率已达86.7%，对符合条件的水面办证率达到100%。该县按照省、市畜牧水产局的要求开展了执法检查后，为巩固执法成果，建立长效机制，还组织了一次执法行动回头看的活动，督促渔药和饲料经营业主、养殖生产者、苗种生产单位等涉及水产养殖业的从业人员开展自查整改，取得了良好效果。

　　在督查组检查澧县水产苗种繁育场和澧县梦溪渔业总场合新分场的过程中，当地两个重要的养殖企业，重视养殖水产品质量管理的发展方向给记者留下了深刻的印象。两个企业在养殖产量逐年提高的同时，不断革新养殖模式，从原来单一品种的养殖，改为综合的立体养殖，如鱼鳖混养、鱼蟹混养、鱼珠混养等模式，在生产过程中，制定了企业的《渔业生产质量控制措施》、《生产操作规程》等技术规范，对场内的养殖农户实行生产全程记录，保障了水产品质量安全。

　　随督查组一路走下来，记者深刻地体会到，目前，我国广大农村一家一户的水产养殖业必须通过大的养殖企业或集体经济实体组织起来，从而规范生产行为，统一质量安全操作要求，加快养殖业产业化进程。同时，政府部门必须加强鼓励和监管大规模养殖企业的生产和管理行为，从而为提高我国水产养殖质量安全，建立长效的管理机制奠定基础。

                                                  南方渔网编辑：陈如燕