辽宁大连：海参鲍鱼还敢不敢吃了近海排污问题解决如何?

大连的农业收入40%多靠渔业，也就是说大连农民的收入有一半来自渔业。

　　海参鲍鱼还敢不敢吃了

　　近海排污问题解决如何

　　“大连的九品鲍鱼，都卖到香港市场了。”“去年，大连出口海产品超过20亿斤，占全省出口海产品市场份额的75%。”很难想象，一部颁布实施于1994年的《大连市特种海产品资源保护管理条例》，20年后会给大连的渔业带来如此繁荣的发展。但是，在昨天的关于此条例实施情况的专题询问会上，来自市人大常委会的委员及市人大代表们却专盯问题而去。询问过程中，大家举手踊跃，争先恐后。一个问题不解渴，再追问一个问题，还不解渴，再提意见再建议……副市长卢林代表市政府接受询问。

　　问：大连有没有倒卖捕捞证现象?

　　王杰文委员直指买卖、出租或非法转让专项捕捞许可证的问题。

　　回答说：目前大连没有这个问题，也没有查处过这类案件。分析原因：现在办理特种海产品专项捕捞许可证的门槛并不是很高，而且现在行政许可都在市和县的行政大厅办理，实行一站式、一条龙服务，办理非常方便。如果从别人手上周转的话，无形中要增加成本，肯定要比办理的费用高。另外一个原因是，如果有这种行为发生，根据中华人民共和国渔业法第43条和《条例》第19条规定，都对这种行为有处罚的。如果有这种行为，将被没收所得，吊销许可证，并处1万元以下1千元以上的罚款。如果综合这些方面的考虑，倒卖捕捞证这件事其实并不合算。

　　问：海洋这篇文章大连做足了吗?

　　市人大以专题询问的形式履行监督职责，常委会委员们的问题尖锐起来毫不客气。张海冰委员直问要害：“大连的农业收入40%多靠渔业，也就是说大连农民的收入有一半来自渔业。我们说要向海洋要效益、要向海洋要发展，请问在座各位委办局的负责同志，海洋这篇文章我们做得足不足、投入足不足、改革创新足不足、环境保护足不足?”

　　卢林坦诚回答：“这个问题值得我们思考，海洋文章我们确实没做足，还有非常大的差距。山东荣成一个县级市，去年一年水产品出口达到10亿美元，是我们的一半，而它的海岸线不到500公里，我们是它的四倍多。我们的涉海经济产值还不够高，十三五期间我们将继续做好海洋这篇文章。”

　　问：大连的海参鲍鱼还敢不敢吃了?

　　“现在，很多老百姓都在说"海参、鲍鱼不敢吃了"。特种海产品食用安全问题所引发的消费需求下降、信誉度降低，市政府采取了哪些措施进行应对?”吴晓巍委员的提问，将专题询问又推向一个新高潮。

　　副市长卢林坦诚谈道：“这个问题，我觉得提得非常好，也非常现实。大连的海参产业一年200多亿产值，近年来却遇到非常大的问题，一些外地海参冒充大连海参到处销售，为我们的品牌建设和发展带来一些影响。”

　　市渔政监督管理局局长张广文进一步回答：首先是加强生产规范性管理，无论苗种还是养殖都需持证从业;其次加大无公害基地建设，目前全市有40多个海参品牌产品，在全国开了1000多家店;第三加强执法监督检查，采取定期和不定期的检查方式，对生产企业实施检查。虽然现在很难做到全覆盖，因为执法力量有限，但是会围绕一些重点品种、一些重点问题进行重点执法检查。

　　张广文说：根据国家和省的数据，大连的质检的合格率达到98.5%，当然问题也是存在的，比如好多产品从外地进到大连，冒充大连品牌推向大连市场，这个问题在法律法规层面上尚有缺失，较难解决。

　　吴晓巍紧接着说：“这样的做法我还是觉得不放心。建议给放心食品挂牌，防止鱼目混珠，方便百姓辨别真假。”

　　卢林回答：“这个建议我们正在做，从去年四季度开始，市政府出资500多万用于产品检查，合格的、不合格的每个季度媒体上公布一次，我们计划用一年四次检查做到全覆盖。”

　　问：大连近海海域排放污染物问题解决得怎么样?

　　专题询问的最后，市人大环境资源城乡建设委员会主任委员曹宁波，盯住环保话题，就近海海域排放污染物的情况提问。

　　市环保局副局长吴国功回答：大连84%的海水水质达到国家一级和二级标准，目前的海洋污染95%以上来自于陆源污染，“因此，我们始终坚持陆海统筹，减少陆源污染物和海岸工程对海洋的损害。”

　　吴国功说：现在要重点做的一是确保所有工业企业污水达到国家排放标准。二是对特殊行业，比如造纸、化工、印染、水产品加工等，进行专项整治。三是提高城市农村生活污水处理能力，城市污水处理厂已集中做了无钛化处理。四是对医疗废水全部实行管理。五是推进生活垃圾无害化处理，主城区现已完成。六是实施农村环境的连片整治。

　　专题询问按照原定计划结束时，市人大常委会委员们依然意犹未尽，杜凤刚继续举手补充，认为大连还应该做好海产品批发物流。副市长卢林回答，市政府已经注意到大连存在海产品物流成本高的问题，“十三五期间还要加大物流体系建设。”卢林说。