珠海金湾在广东省内率先试点水产养殖险 签单保费超三百万

金湾在省内率先推出水产养殖保险，让不少水产养殖户受惠。南方日报记者 王荣 摄

　　首开全国重奖科技人才先河、创建全国第一个跨境工业园区、率先探索商事登记制度改革……30多年来，珠海书写了一个个精彩的特区故事，推动改革开放和现代化事业不断迈上新台阶。

　　当前，以五大发展理念为引领，紧紧围绕中央和省委、省政府的决策部署，珠海正在主动适应、奋力引领经济发展新常态，加速特区发展实现新突破。

　　为了贯彻落实习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的讲话精神，坚持以人民为中心的工作导向，为学生搭建深入基层、深入新闻一线的实践锻炼平台，珠海市委宣传部和团市委联合主办了“珠海新闻故事会”活动，以新闻媒体和高校大学生为主体，以记者带队“走基层”的形式，深入珠海社区、园区、企业、一线单位等，着力挖掘并讲好新时期的珠海故事，传播新时期的珠海声音。

　　一个多月来，记者导师与大学生们真切地感受到了珠海发展的最新脉动。这些故事将以媒体报道、汇报会展示、TED式宣讲等方式进行多维展示。

　　今起，《南方日报·珠海观察》推出特别报道，刊登南方日报记者与大学生们一起采写的珠海故事。敬请垂注。

　　夏至已过，但对珠海市金湾区的水产养殖户来说，今年初那场罕见的寒潮仍历历在目。

　　多数养殖户因此损失惨重，叫苦不迭。而在他们之中，有13名养殖户由于提前购买了保险，成功获得了500多万元的农业保险赔偿款，为灾后复产积蓄了“元气”。

　　去年底，金湾区与中国人民财产保险股份有限公司珠海市分公司合作在全市首次开展了黄鳍鲷和四大家鱼水产养殖保险试点，水产养殖户最低只要每亩每年缴纳135元，就有望享受到每亩3万元的最高理赔额。

　　农业保险是加快推进农业现代化的重要支撑，被业界誉为现代农业的“稳定器”，过去由于成本高、风险大、理赔难等原因，这张“安全网”难推广。

　　艰难的开端▶▶

　　前期调研8个多月农户只需承担10%费用

　　先行者的路总是较为坎坷，提起水产养殖保险的出台过程，金湾区金融服务中心主任宋芬记忆犹新。

　　作为金湾区农业的支柱产业，水产养殖业从业风险高，尤易遭遇“天灾”等影响，一直是养殖户们难以回避的问题。如何保护相对脆弱的养殖经济，是金湾迫在眉睫的发展课题。去年11月，《金湾区政策性水产养殖保险试点实施方案》正式出台，尝试比照水稻等农作物保险，在养殖业推广养殖险。

　　想不到，有了想法和资金，却没有保险公司愿意为此承保。“风险太大也没钱赚，并且很辛苦。另外农民的资金是很有限的，你让他拿很多的钱去交保险费也不现实。”宋芬说。

　　“为此，我们不得不找精算师反复精算，并花了几个月对各村镇种植业、养殖业进行实地走访与调研。”宋芬告诉南方日报记者，在走访的过程中，他们详细了解了每一种鱼类的养殖风险以及养殖户的诉求，最终决定将风险较小的黄鳍鲷和四大家鱼作为首批水产养殖保险的试点险种，从易到难，从小到大。

　　功夫不负有心人，中国人保珠海分公司率先响应。宋芬等人又和保险公司的人一起，花了大半年的时间，把黄鳍鲷和四大家鱼这10年来所有的养殖数据都仔细研究了一遍，终于制定出具体的险种标准。

　　同时，为了提高养殖户的积极性，金湾充分调动了财政资金的作用，规定种养户自缴部分为10%，区、镇财政分别补贴60%、30%。这样，金湾的养殖户最低只要每亩每年缴纳135元，就有望享受到每亩3万元的最高理赔额。

　　寒潮的教育▶▶

　　黄鳍鲷几乎全军覆没13农户获赔500余万

　　千呼万唤始出来，如何推广又是个棘手的难题。

　　“大部分农民都没有保险意识，刚开始都是持观望态度。”金湾金融服务中心工作人员崔元第说，首批参险的农户只有13户。

　　就在“水产养殖保险试点”政策出台不到3个月之时，珠海迎来了史上罕见的寒潮，不耐寒的黄鳍鲷几乎全军覆没。

　　“传统的养殖业就是靠天吃饭，但这样风险太大，既然有保险，为何不用?”养殖户刘小龙是首批购买保险的农户之一，养了50多亩黄鳍鲷的他秉持着“花小钱买心安”的想法，为其中15亩购买了保险。

　　突如其来的寒潮让黄鳍鲷遭遇了灭顶之灾，刘小龙的损失总额超过50万元。“我也没想到保险买的这么及时!”刘小龙感叹道，灾难发生后，保险公司很快派人上门了解了他的受损情况，最后按照15元/斤的价格，赔付了40.5万元。

　　据崔元第介绍，寒潮过后，包括刘小龙在内的13户受损的水产养殖户共获得了人保财险珠海市分公司500多万元的农业保险赔偿款，为灾后复产获得了资金保证。

　　这让没购买保险的养殖户“悔青了肠子”，崔元第说：“今年已经有很多人专程上门来咨询我买保险的事情”。对此，刘小龙也很乐意分享经验：“保险的最大作用就是给了我们重新来过的机会，希望今年区里能扩大保险的试点范围，将海鲈、黑鲷等也纳入进去。”

　　瞄准新方向▶▶

　　已承保1099亩试点范围有望扩大

　　“没想到是以这种方式让养殖户接受了保险。”宋芬有些哭笑不得。

　　她说，为加大可持续推广能力，今年以来，金湾区将保费比例调整为农户自缴20%，区、镇财政补贴80%，但农户积极性仍然很高，截至目前，保险公司共承保金湾区水产养殖保险共1099亩，签单保费共计379万元。

　　“我们是按照重量来赔的，可量化地制定损失，在保证养殖户的最低经营成本同时，自身风险也是可控的。”人保珠海分公司副总经理侴维军表示，该保险处于试点的初始阶段，试点期间，投保方案、承保数量等都将不断完善，以达到让客户最满意的效果。等各项因素，拟定扩展承保范围的方案，争取在试点期间有所突破。

　　今年初，《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》的一号文件特别提到了渔业保险，指出“要探索开展重要农产品目标价格保险，以及收入保险、天气指数保险试点，支持地方发展特色优势农产品保险、渔业保险、设施农业保险”。

　　保监会也宣布，从今年开始，我国农业保险产品实现全面升级，农险产品的保障力度大幅提高，保险责任大幅拓展。在此背景下，金湾试点的下一步该如何走?“逐步扩大保险试点范围是肯定的，但选取什么种类还需要再仔细研究。”宋芬告诉记者，未来，中心也将考虑和金湾区农业促进会进行合作，借助农业促进会的力量推广保险，合作模式还在商讨之中。

　　■延伸

　　农业产业发展基金带来了什么

　　贴息贷款助力农民创业，今年500万元基金总额不做固定分配

　　家住广益村的吴添顺有4口鱼塘，养殖面积超30亩。去年，吴添顺计划试行鱼虾混养模式，但资金来源却一度让他发愁。了解到他的情况之后，金湾金融服务中心协助他顺利申请到了20万元的贴息贷款，主要用于购买饲料、缴纳电费和搭越冬棚。

　　吴添顺并不是唯一的幸运儿。去年初，《金湾区农业产业发展基金管理办法》正式实施，金湾区将每年500万元的零散涉农补贴归集起来，集中使用。这其中，200万元用于融资担保、贴息及保费补助，贷款最高额度不超过50万元，贷款期限原则上在3年以内;300万元用于农业天使投资，将按照市场化、专业化原则，以股权投资方式，对符合金湾农业产业发展方向的农业创业企业进行资金支持。

　　“从实施效果来看，贴息贷款的需求较为旺盛。”据宋芬介绍，目前为止，金湾共有12名特色农业种养户申请到了贴息贷款，贷款总额达120万元，其中两名农户已经还款。但是，农业天使投资暂时还未寻找到合适投资项目。

　　由此，为充分发挥基金的作用，从今年开始，500万元的基金总额将不做固定分配，根据实际情况灵活使用。