保障渔民顺利转产转业 拆围还有“下半场”

　　从伐木到种树，从耕地到养鱼，再到洗脚上岸，发展与保护如何协调?始终是神农架人面临的永恒话题。

　　“失地”农民再次“失渔”

　　鱼头河，汉江支流，曾是神农架儿女的梦里水乡。1992年，这里建起水库，桃园村部分耕地被淹，失地农民开始下水养鱼。“早期为解决农民收入问题，网箱养鱼一直被默许，而且还被鼓励。”神农架林区渔政局局长喻成说。

　　1996年，桃园村村民王金合第一个下水养鱼，村民们随后效仿。长期以来，网箱养鱼都是桃园村村民的主要收入来源，有效解决了失地农民生产生活问题。

　　调查数据显示，经过21年发展，神农架鱼头河水库和武山湖水库的水面登记网箱有100亩，围栏有9亩，共计109亩，网箱个数有1549个;养殖户102户，鱼头河水库99户，武山湖水库3户。养殖户中最大养殖面积的有9亩，最小的只有20多平方米。

　　现在，这些失地的农民将再次“失渔”。他们面临的问题还是和20多年前一样，仍然是“生产生活问题”。

　　拆除网箱后的“上岸”计划

　　此次拆围，神农架林区旨在消除渔业养殖对水域造成的污染，还一库清水。

　　从1962年“大开发”时代，到如今的“最强保护”时代，神农架人近半个世纪的生活轨迹，大致与“粗放开发、有限保护、探索转型、绿色发展”的历史阶段相吻合。

　　半个世纪的探索中，神农架人认识到，保护与发展只有同频共振，绿色才能永续。

　　政府在谋划新的发展蓝图，桃园村已纳入全域旅游规划。

　　村民也在探索。桃园村村支书詹明友告诉笔者，村民主动拆除网箱后，已有很多人找到了致富新路子。其中，中药材是神农架特色，红高粱是当地新崛起的致富产业，詹明友今年带头种植中药材、红高粱，很多渔民也跟着种。詹明友希望政府能把渔民纳入失地养老保险，解决他们的后顾之忧。

　　李玉宝说，镇政府准备新增一些公益性护林员岗位，只要符合条件，优先向桃园村渔民倾斜。阳日镇还对桃园村的产业发展情况进行调研，鼓励渔民转型种植业和“因阳日库区网箱拆除，有大量鲜鱼待售，希望各单位或个人前来购买，单位食堂有需要的更好，以减少养殖户损失……”近两个月以来，这则“村支书卖鱼”的消息在神农架多个QQ群、朋友圈传播，100多万斤活鱼成了詹明友和村民们的心病。

　　可喜的是，拆除网箱之前，渔民的鱼已基本卖完。“废弃的渔网、钢管也卖出去了，多亏政府牵线，热心人帮忙。”渔民王正圆说。

　　神农架林区政府副秘书长、拆除河流和库区网箱养殖设施工作领导小组办公室主任刘军介绍，除了村干部带头、热心人帮助，神农架林区也已开始谋划，林区人社局负责制定生态移民和转产转业政策预案，供销社负责指导和支持养殖户产业转型发展，阳日镇研究出台渔民后期发展扶持政策。

　　“要切实做到‘拆得了、稳得住、不反弹、保民生’。”刘军说，这是事关民生的系统工程，一定要，安心生活。