人大代表、政协委员提议：加快推进水产养殖业绿色发展

　　我国水产养殖产量约占全世界水产养殖产量的60%以上，约占全国水产品总产量的75%，是世界名副其实的水产养殖大国。

　　近几十年持续不断的水产养殖产品有效供给，既解决了城乡居民吃鱼难问题，丰富了老百姓的“菜篮子”的同时，也带来了养殖尾水等污染排放造成的水环境问题。

　　在今年全国两会上，人大代表、政协委员就推进水产养殖业绿色发展纷纷提出了建议。

　　水产养殖快速发展

　　养殖污染问题凸显

　　上世纪80年代以来，我国水产养殖获得快速发展。从1986年的445万吨，到2016年的5142万吨，水产养殖年产量扩大了10倍以上。

　　全国人大代表兰平勇说：“随着我国水产养殖产业快速发展，各级地方政府及渔业主管部门‘重发展、轻管理’，在水产养殖产量和规模逐步扩大的同时，优化布局、确权颁证、生产监管和污染减排等方面政策措施没有得到应有的重视和落实，水产养殖产业发展遇到了重要的瓶颈期。”

　　目前，水产养殖产业发展比较突出的问题之一，就是养殖布局不合理。

　　兰平勇表示，部分地区养殖水域滩涂规划制度未真正实施，无规划和有规划但不明确的情况较多，养殖区域不明确，养殖面积盲目扩大，超容量超规划养殖未及时整治。

　　比如，近年来内陆湖泊、水库以及近海网箱养殖无序发展问题非常突出。前期缺乏规划和监管，造成超规划、无证养殖问题，给当前的整治工作造成很大的困难。

　　此外，水产养殖污染问题凸显。长期以来，养殖生产者缺乏环境保护意识，未重视环保设施设备配套使用，工厂化养殖、网箱养殖等集约化养殖尾水废物未经处理直接排放，对公共水域造成污染。

　　全国政协委员、中国海洋大学水产学院院长麦康森说：“根据养殖密度的不同，养殖尾水里所含的污染物也不同，主要是氮、磷超标，以及一些微量元素、饲料成分等。但目前来说，进行尾水处理的养殖生产者很少。即便进行处理，大都是出于对水的循环利用。因为如果重新换水，对于养殖活动来说，水的温度、氧气含量、稳定性等不确定性高，产量得不到有效保证。”

　　据了解，使用循环水的大多是养殖比较名贵的鱼虾类，如石斑鱼、多宝鱼、对虾等。

　　推进养殖业变革

　　走绿色发展之路

　　加快推进水产养殖业绿色发展，是落实新发展理念、保护水环境、建设美丽中国的重大举措。

　　兰平勇表示，水产养殖业要创新发展方式，必须由原有的数量增长型快速转变到质量和效益增长上来，必须由原有的满足“吃鱼难”的市场需求快速转变到满足人民群众吃好鱼的需求上来，必须由原来的资源利用和依赖型产业快速转变到资源节约和环境友好型产业上来。

　　兰平勇建议，国务院下发《关于加快推进水产养殖绿色发展的若干意见》，明确水产养殖绿色发展的主要目标任务和重点工作，指导各地尽快贯彻实施，全面加快推进水产养殖绿色发展。

　　此外，应补齐养殖尾水处理的短板。“目前，国家在养殖尾水处理领域还没有完善的法律法规，基层执法也面临问题。作为养殖生产者，很少考虑尾水对于环境的影响，更多是从自身养殖需要来考虑是否循环利用，大部分是直接排放。”麦康森表示。

　　令人欣喜的是，如今在浙江、江苏等一些发达省份，绿色养殖发展得比较好。麦康森表示，在方法上，多是利用天然水域的自净功能以及水草、微生物吸附或分解污染物等方式进行过滤后再排放。目前，水处理技术没问题，关键就是成本问题。

　　在资金方面，兰平勇建议，研究建立水产养殖绿色发展专项基金。依托现有渔业资金支持政策，优先支持水产养殖绿色发展项目。发改委、财政、金融、保险等有关部门，应加大对水产养殖绿色发展的政策与资金支持力度。

　　目前，我国近岸海水养殖可以用“挤、乱、脏”来形容。近海养殖水浅、空间小、密度高、病害频发， 对生态环境和产品品质、安全的潜在危害不可低估。

　　麦康森表示，与近岸养殖相比，我国离岸养殖海域广阔，不仅有利于水产养殖持续发展，而且有利于近海生态恢复，经济效益和环境效益显著。

　　总之，水产养殖业应该优化养殖布局，转变养殖方式，推广清洁生产，防控养殖污染，加快推进水产养殖业变革，走上绿色发展之路。(记者 赵娜 王琳琳 吕望舒)