肥料在广东出售却送广西检测

    南方农村报讯： 7月17日，本报1版刊登《广西质检院遭农资经销商集体质疑》一文，在广东省内的肥料生产厂家与经销商之间迅速产生了很大的反响。近日许多厂家致电南方农村报记者，反映在广东地区经营肥料，经常会遭遇到一些“不符合常规”的质检情况。一些厂商透露，他们在粤西等地区的经销商经常遭到当地工商部门的抽检，并将肥料送到广西检测。对此，这些厂商提出质疑：这种做法是否符合规范？
    记者为此采访了省农业厅土肥总站以及省工商局的有关负责人。他们对这些肥料厂家与经销商的疑问做出了回答，并同时表示，目前有关部门正在出台相关规定，将逐渐规范和完善肥料抽样和化验的程序。
  厂商质疑跨省检测是否合理合法
    “这几年我们在茂名等地区经销的有机肥料，多次被当地的工商部门抽检之后，拿到广西去化验，而检验结果甚至没有一次是合格的。”近日，广东某有机肥企业负责人向南方农村报记者诉苦。
    这位负责人介绍说，由于这几年该企业的产量逐渐提高，效益越来越好，因此他们对肥料的生产质量也做了越来越严格的把关，这些年在广东其他地区的检测基本没有出现过含量不合格的现象，但是在化州、电白等地，却每年都被送到广西检测出有机质含量不达标的结果。
    他回忆说：“从2002年起，我们在那边的产品就屡次被查。当地的工商部门在抽检之后，并没有送到当地的或者广东省内的质检单位进行检验，而是送到广西去检。”据这位负责人介绍，他们产品的肥料有机质含量标明是30%，但是检测的结果往往是26%、27%左右。由于相差不是太大，往往无奈地交了几万元罚款息事宁人。
    “但是令我们疑惑的是，究竟这种检测过程合不合法？在广东经销的肥料是不是能够拿到广西检测？而且在检测之后，他们往往只给一张标明化验结果的单子，并不提供原件，这样做是不是也符合检验的操作规范呢？”这位负责人向记者提出疑问。
  跨省检测存在巨大费用操作空间
    而据另一家同样深受其苦的企业负责人分析，由于检测费存在较大猫腻，是驱使执法部门送样到广西化验的直接动力。他说，目前粤西有多个执法部门与广西北流市、南宁市和梧州市等地化肥检测机构有长期合作，但这些检测机构收取的检测费，往往要比广东便宜，相差少则50-100元，多则500元以上。如他去年一个产品被送至广西某市检测，检测费为330元，但广东却要收取890元，两地之间相差560元。
    “一个样品就有560元的差价，执法部门何乐而不为？”这位负责人一针见血地说，如粤西某市，每年春秋两季抽取化肥样品数百种，按一个样品节省300元来说，每年无形中少花的检测费超过10万元。“最重要的是，这笔省下来的费用可落到执法人员的腰包里。”
    按照有关规定，执法部门送样的检测费用应由政府承担，但许多基层执法部门有一个潜规则：送检产品合格的，检测费由政府承担；送检产品不合格的，检测费由生产企业支付。一般来说，执法部门要求企业支付的检测费是按广东收费标准收取，从中赚取差价，为执法部门提供了利益寻租空间。
    粤西一不愿透露姓名的农资经销商说，他的一位在执法部门工作的朋友向他透露“秘密”：如果合作的检测机构经常查不出“产品问题”，很快就会被换掉而中断合作。原因很简单：产品没问题，执法部门要自付检测费，检测得越多，“亏”得越多。因此无论如何，他们会要求检测机构查点小问题出来，“哪怕养分相差0.1或水分超标也好，总之能找到处罚的依据即可。”
    所以，许多经验困难的检测机构为保住生意而被迫“造假”，出具不合格报告给执法机构去谋利。不过，山东某厂家广西区域经理说，个别检测机构偶尔也有向厂家“提示”或“要挟”，在正式检测报告出来之前，便会通知厂家“某种养分可能轻微不合格”，一些小厂家担心报告送至执法部门被重罚，不得不提前做攻关将事情化了。
  省工商要求在省内指定机构化验
    对于化肥样品化验是否一定要在辖区内的检测机构进行，广东省工商局和广东省农业厅有关人员均向记者表示，目前，国家和省里都没有相关法律法规或文件明确规定，化肥抽样后样品必须在辖区内的检验检测机构进行化验，只要具有合法资质的机构均可以执行，结果具有法律效力。
    广东省农业厅土肥总站副站长曾思坚透露，目前有的基层执法部门在抽取化肥样品后，送样到外市甚至外省化验的现象确实存在，个中原因可能有：一是个别地方执法部门所属地区没有相关检验检测机构，或距离较远，交通不如到相邻市县或外省便利；二是外地检验检测机构的检测费用可能较低，因为各地收取的费用参差不齐。
    记者了解到，以氧化钾项目检测费为例，据国家物价局、财政部《关于发布〈产品质量监督检验收费管理试行办法〉的通知》(〔1992〕价费字496号)有关规定，指导价为174.3元；有的检测机构按最高限价174.3元收取，有的则在174.3元之下自由定价。
    曾思坚强调，不论什么原因，到哪里或找哪个检测机构化验都是允许的，但前提是这些机构必须要取得省级或以上的计量认证资格。他说，目前广东具有省级或以上的计量认证资格的化肥检验检测机构，多隶属于政府部门下属机构、事业单位或科研单位，收费不一。
    广东省工商局市场合同处副处长陈业怀表示，尽管目前没有相关法律的约束，但省工商局正出台有关规定逐渐规范和完善抽样和化验程序，例如要求负责产品抽检的全省工商系统的市场合同科，抽取的化验样品，原则上要送到省工商局指定的省内几个大型检验检测机构，如广东省化肥农药产品质量监督检验站和广州、佛山、韶关等地检测所。

                          南方渔网编辑：吴佩佩