住青全国人大代表畅谈发展海洋经济

    今年的政府工作报告提出要发展海洋经济。作为海洋科研城市，青岛始终把海洋经济作为重要的经济支柱，省九次党代会也提出了“一体两翼”和海洋经济两大发展战略。大力发展海洋经济，自然成为住青全国人大代表特别是来自海洋科研界代表的热点话题。

    报告把海洋产业与信息、生物、航空航天、新能源、新材料等一起列为高新技术产业。代表们认为，进一步促进海洋经济发展，对于积极推进自主创新、优化经济结构和转变发展方式具有重要的支撑作用，青岛应该在发展海洋经济上走在全国前列。

    中国海洋大学校长吴德星代表认为，海洋以其浩瀚的空间、丰富的资源成为人类生存和持续发展的重要依托，海洋强国战略是中华民族伟大复兴的重要战略组成。海洋产业作为高新技术产业，要在转变海洋经济发展方式和推进海洋产业结构优化升级的结合点上下功夫。对此，他提出了四条建议：一是海洋产业发展急需以国家行为来培育真正的高新技术产业。国家应在研发资金投向上给予倾斜，在推进国家创新体系建设，重点建设一批国家实验室、国家工程中心等方面给予海洋领域更多的支持。二要加大海洋高新技术自主创新产品的政府采购力度。目前，海洋高新技术自主创新产品技术含量高，但市场竞争力尚需培育，在当前市场竞争环境不完善的条件下，加大政府采购是非常必要的。三要把加强知识产权制度能力建设，作为发展我国海洋经济的根本性战略措施。四要加快国家技术转移体系建设，发挥高校海洋教育科技优势，大力发展海洋经济。他认为，长期以来，技术转移是国家创新体系建设中的薄弱环节，要把形成以企业需求为导向、大学和科研院所为源头、技术转移服务为纽带、产学研相结合的新型技术转移体系作为发展海洋经济的主要途径。

    中国科学院海洋研究所博士生导师相建海代表说，我国有1．8万公里的大陆海岸线和6500个岛屿，海洋经济发展潜力巨大。在海洋经济中，海洋生物经济具有独特的魅力和发展潜力，是海洋经济的基础，相当于农业在国民经济中的地位，特别是海洋养殖、捕捞、水产等产业，为国家粮食安全、扩大就业和平抑物价起到重要作用。海洋生物经济还包括利用现代生物技术改造、提升生物资源的利用、加工等方面，如海洋生物制品、海洋药物、海洋基因等新兴产业。目前，海洋生物经济的发展，在一些发达国家已显示出强大的生命力，并进入了商品化。我国要抓住海洋经济发展的大好时机，抢夺发展海洋经济的制高点，积极参与国际竞争。此外，风能、潮汐和天然气等海洋能源十分丰富，实现经济社会的持续发展，国家要加大在深海开发技术上的投入力度，开发和利用更多的海洋新能源资源。

    报告明确提出，要搞好海洋资源保护和合理利用。

    中国科学院海洋研究所国家重点实验室研究员莫照兰代表提出了关于制定《中华人民共和国海岸带管理法》的议案。她认为，海洋是人类生存与发展的重要领域，而海岸带作为沿海国家经济文化最发达的区域，更具特殊性和重要性。我国海岸带拥有十分丰富的自然资源，依法实施海岸带综合管理、保护海洋环境、合理开发海洋资源，对于我国的持续、稳定、协调发展具有重要的战略意义。当前，我国海岸带环境退化日益加剧，发生了许多有碍可持续利用的严重问题：海岸及其近海海域污染加重，环境质量急剧下降；渔业资源开发过度，致使生物资源衰退，局部海域甚至枯竭；海平面上升和海岸侵蚀的加剧；围垦和海洋生态系统破坏等。她提出，制定海岸带管理法律、实施综合管理已成为各国海岸带管理的根本措施，是形成海岸带开发秩序、合理布局生产力、维持生态平衡、提高海陆综合效益的基本保证。我国海岸带立法应遵循从国家整体利益出发和维护法制统一的原则、遵循从实际出发和科学合理地规范海岸带各种社会关系的原则等，立法内容应包括合理确定海岸带边界，确立统一的海岸带管理体制、综合管理机构、管理执法体制，建立起海岸带综合管理协调机制，为合理规划海岸带功能区划、规范海岸带开发利用提供指导。

    港口经济是发展海洋经济的一个重要方面。青岛港集团有限公司董事局主席、总裁常德传代表提出了进一步加大港口资源区域间整合的建议。他说，码头岸线是我国不可再生的稀有战略资源，如何珍惜这一宝贵的资源，发挥出最大的效益，已成为我们建设资源节约型社会、实现节能减排的重要课题。自港口从交通部下放地方管理以后，各地政府纷纷加快码头建设，重复建设大量增加，岸线资源过度开发。同时，各个港口为了争夺货源，纷纷压价进行恶性竞争。他建议，国家应积极推进我国区域间港口资源整合，科学配置、合理充分利用港口资源，对码头岸线资源统一规划、统一开发、统一管理，实现资源利用最大化，避免岸线资源过度开发和浪费，为子孙后代留下更多的发展空间。同时，要避免港口之间无序竞争，形成整体优势，增强我国港口在国际上特别是相对于日本、韩国港口的综合竞争实力。

南方渔网编辑:柳凡