浅谈我国渔药市场混乱的根本原因和解决对策

中国水产门户网报道南方渔网讯  一、前言

　　我国是水产养殖大国，近十多年来由于养殖产量和密度的不断提高，环境的恶化和种质的退化，导致病害发生率大大提高，这就促使我国渔药市场的飞速发展。但是，我国渔药的基础研究比较薄弱，许多渔药都是直接从兽药、农药或人药转变过来，再加上之前没有合理有序的制度来规范渔药生产，经销，使用，目前，我国渔药市场从总体上看是比较混乱的。这就必然出现使用违禁药物等现象，导致水产品质量变低，出口和消费受阻，从而大大制约着我国水产业的发展。所以，找出我国渔药市场混乱的根本原因以及解决对策成为我国渔业工作者当务之急。本文便对其根本原因和解决对策进行探讨。

　　二、根本原因

　　1，现在很多学者都把原因归咎于国家有关法规不够完善和部门管理落实不到位。其实，国家已经花了很大的时间和财力去规范渔药生产、销售和使用，有关文件已经出台了，如：对渔药生产企业在进行生产之前必须具备一定的技术力量、生产执照等，对从事渔药经销的经销商必须具备兽药经销执照，对养殖户在生产之前必须办理养殖生产许可证等政策，可见，政策法规已经比较完善，但是，现在的渔药市场还是比较混乱，这自然让我们想到具体的政策没有落实不到位。

　　从中央开始要落实政策，是一个相当困难的工程。我过是农业大国，人们的素质普遍不高，要靠少数人对大多数人进行宣传，教育，落实政策谈何容易。而且，许多养殖户等对国家的政策了解不多，很多还带一种冷漠的态度，即使宣传到位，从业人员也不一定执行。或许，当有关检查人员来的时候情况就好点，但是，他们一走，又打回原形。违规经营和生产的现象没有根本的改变，违法事情屡禁不改。

　　这样看来，把渔药市场混乱的根本原因归咎于政策不够完善和落实不够似乎站不住脚。那么，根本原因出在那里呢？
2，很多人认为，如果可以把好渔药生产企业这一关，使企业生产出来的渔药都符合无公害标准，那就可以解决根本问题了。确实，只要没有生产出违禁产品，经销商就不会经营这些违禁药物，养殖户也没有这些药物用，那似乎可以找到根本原因了。但是，事实是这样吗？目前，全国有2000多家兽药生产企业，30多家疫苗制品厂，其数量确实不少。而且，一些地下生产工厂也不断出现。为什么会出现这中情况呢？关键就是利润的驱动。渔药市场对违禁药物有巨大的需求，企业或厂家为了获取利润，明知道违法，也或明或暗生产一些违禁或低质量的渔药来满足市场需要。

　　企业作为一名法人，要在市场中生存，必须以获取利润为根本。假如都按照国家规定去生产无公害渔药，他们必然将失去相当一部分渔药市场，其规范化生产的药物也会相对失去一定的市场占有率，利润减低或亏本，企业就要倒闭，所以，为了生存，国家法规和人们身体健康问题就先不管了。这样，生产和出售违禁渔药也好象成为必然。

　　而且，具体的需求信息也来自于经销商或养殖户，受市场的需求，一些地下工厂或私人单位也暗里地生产一些三无产品，这些渔药大多是一些违禁或一些质量很低的药物，这更增加了有关政策部门的管理困难。

　　所以，从生产企业或厂家身上找原因也好象找不到根本。

　　3，到这里，我们可以从渔药经销商入手。经销商是连接养殖户和企业的桥梁，他们直接面对养殖生产者，也最能收集养殖户的需求信息，帮他们解决养殖生产上的问题，做售后服务等，所以，他们的素质和规范经营起了关键作用。他们是渔药市场管理的主体。但是，目前，根据统计，全国现在的渔药经销商普遍文化水平都比较低，初中以下的占60%以上，高中以下的占90%多，这就决定了他们的专业知识不能很好的为养殖户解决生产问题，很多都带有盲目性，兽药用于水产动物也是经常发现。而且，在行动上也较难很好地按照国家法律规定办理，一些经销商经营连兽药经营许可证都没有也是常见的现象，为了利益做出一些违法经营的事情也理所当然。

　　而且，经销商经营的产品并不是由他们自身决定，企业生产什么产品，养殖户需要什么产品，他们就经销什么产品。至于产品的质量如何，是否是违禁药物也就管不了那么多，只要有钱赚就行。相当一部分经销商摆出来的是合法的药品，暗里地却收藏着很多违禁药物。有检查人员来抽查，表面上是正当经营，其实，只要有认识的养殖户来购买，违禁药物也就大行其道了。从经销商身上找根本原因，想在较短时间内普遍提高经销商的专业知识和法律意识是不现实的，问题的根本就出在养殖生产者身上。

　　4，整个水产养殖业中最大的群体就是养殖户，养殖户处于生产和使用药物的第一线，所以，从养殖户本身出发找根本原因最为实际。

　　众所周知，养殖户大多数是没有接受过多少教育或根本没有接受过教育的农民，而且，在思想和意识上也比较保守，信息也很不灵通，生产上盲目性很大。国家要通过各种渠道来对他们进行宣传和教育的难度非常大，就算宣传到位，收效也甚微。现在一些地方请专家去做讲座，免费办培训班等，很多养殖户都不去听，对这些东西不感兴趣，认为还是去做一些赚钱的活实际一点。至于现在农业渔业局印发《渔民必读》一书，要求把资料务必送到渔民手中，但是，渔民看不看都是一个问题，更不用说按照书上去做。无奈，要从渔民思想意识上入手是一件非常困难的事情。那么，根本原因出在那里呢？

　　本人早2003年暑假期间在广东省高要市范围内的二十多个养殖桂花鱼或罗氏沼虾的渔民进行调查和交流，结果发现他们大多数安全生产的意识十分薄弱，对国家渔业政策所知甚少，大多数都在使用渔业违禁药物，例如，五氯酚钠、氯霉素、呋喃唑酮和一些剧毒的有机农药等。他们较为一致的观点是：现在水产品价格较低，只有以最低的成本生产最多的产品，至于药物是否是禁药就管不了那么多了。本人作为一名水产专业的学生，曾向他们宣传国家有关用药的规定以及无公害生产和养殖户利益密切联系的观点，结果非但没有被接受，而且还被认为太书呆子气，他们还理直气壮地说整个大市场都是这样，自己也改变不了，违禁药物自己不用别人也会用，水产品混在一起就没有什么区别了。

    由此可见，养殖户为了求利益，不管什么违禁药物，只要低价有效果便大量使用，这样一来，势必严重影响水产品的质量，同时，形成一种对违禁药物的巨大需求，信息反馈到经销商和渔药生产企业，于是，生产企业和厂家为了获取利润也就或明或暗地生产违禁药物。这样，水产品质量愈低，影响出口，价格也变得愈便宜。养殖户使用低价的违禁药物就越多，从而引起整个渔药市场的混乱，出现了一个恶性循环。

　　我们可以看出，根本原因并不是出自政府的宏观调控或生产企业、经销单位，关键是养殖户。但是要普遍提高养殖户的专业素质和更新他们的思想意识并不现实，他们只知道要生存，就必须降低养殖成本，在使用药物上就理所当然地使用那些低价但有损身体健康的违禁药物。于是，便使整个水产业发生连锁的不良反应。原来，问题的根本原因就落在药物身上。如果可以生产出廉价无公害的违禁药物代替品，养殖户也一定乐意接受和使用那些廉价、无公害的渔药，从而引起整个水产业向良性发展，渔业市场混乱的局面就会得到根本的改变。

　　三、解决对策

　　对我国渔药市场的混乱局面进行整治并不是单方面的，要从整体上、各个环节上来进行整治。要抓住主要矛盾，同时，处理好次要矛盾。做到有目的，有重点，有力度，有信心才能从根本上解决问题。

　　要生产出低价的违禁药物代替品是关键，所以，我们要加大研究和开发出高效、低毒、低残留、价格低等优点的无公害渔药。只有早日生产出这些产品，才能从源头上解决根本问题。当然，这需要各高校、各研究单位加大对渔药的基础研究；如：对药物代谢动力学、药物毒力学、药物半衰期等工作的研究，同时，不断进行临床生产实验；充分利用各级水产推广站和各水产高校等单位对养殖户进行宣传教育，使他们树立无公害生产和自身利益密切联系的意识；同时，从生产各个环节，如鱼苗生产、饲料投喂和病害防治方面来控制产品的质量，推行健康养殖模式，创立无公害绿色品牌，由点带动面，由面带动全国，最终使我国水产业迈向靠科学，靠技术，靠质量的健康养殖局面。从管理上，渔业部门与兽药部门必须分清责任，使渔药从生产、经销，使用等各个环节都有专门部门管理。而且生产渔药的企业或厂家就不能再生产兽药，做到专业细分。只有最专业，才会有利于管理，才会生产出合格的渔药。渔药经销商也不可以同时经销兽药，严禁使用兽药来医治水产动物病害。监督和执法人员要把法规落实到位，做到执法必严，一经发现有违法生产或经营的企业单位，严惩处理，做到杀一儆百。凡是从事渔药生产的企业、厂家和经销单位，必须具有生产许可证或经销许可证，没有具体证书的一经发现，严格查封。渔药生产企业还必须具有专业技术人员、具有一定的资金、生产规模，而且到达GMP标准才可以生产。只有这样，才可以杜绝违禁的渔药流入市场。

不得   在各个养殖地区或县市成立无公害生产示范单位，推广健康养殖和推行“公司+农户”模式，进行统一生产、管理、销售，在养殖生产的各个环节有专门的技术人员指导，尽可能减少养殖户在生产上的盲目性。

　　四、后语

　　我国渔药市场的形成和发展经历的时间较短。一个产业的出现和发展也必然经历从混乱到有序。现在渔药市场出现的混乱的局面也是市场经济发展的必然产物，但是，只有通过我们不断的努力，规范管理，从市场运行的各个环节上入手，做到有的放矢。同时，不断完善制度，提高人们安全生产的意识，生产出无公害的水产品，这样，使整个水产业走向一个良性循环的局面，我国渔药市场也必将变得规范、有序。