南方日报：时间紧迫不少对虾企业心存侥幸

中国水产门户网报道本网2004/1/8讯 新年来临之际美虾农突然发难提出反倾销诉讼

　　时间紧迫不少对虾企业心存侥幸

　　美国时间上月３１日，美国南方虾业联盟向美国政府提出申请，要求对从包括中国在内的一些国家进口的虾采取反倾销措施。

　　美国虾农瞅准时机动手

　　南方虾业联盟由美国南部几个州的虾生产和加工商组成。它要求对来自中国、泰国、越南、印度、巴西和厄瓜多尔六国的进口虾实施反倾销措施。这一组织在向美国商务部和国际贸易委员会提出的申请中称，这些国家的虾产品以低于本国和其他第三国市场的价格在美国销售，给美国的相关从业者造成了伤害。

　　据该组织提供的数字，美国２０００年共从上述６个国家进口虾２．１亿公斤，２００３年升至３．５１亿公斤。而美国的虾产值２０００年为１２．５亿美元，２００２年降至５．６亿美元，降幅超过一半。

　　有报道说，美国国际贸易委员会将在进行调查后于２００４年２月中旬作出初步裁决。

　　此前，２００２年１月２５日欧盟委员会有关机构通过全面禁止进口中国动物源性食品的决议。迄今为止，欧盟对虾进口仍未“解禁”。

　　对虾养殖和出口是沿海地区增加渔民收入和发展农村经济的重要举措之一。据测算，每年仅对虾养殖就为社会创造财富６０亿元，利税２６亿元，为沿海农村创造就业岗位３３万个，解决了１３０万人的生活出路。２００２年广东省对虾养殖产量突破１１．９万吨，半数以上出口美国。去年１－８月，对美出口对虾４４５９．３万美元，占出口总值的５４．８％。

　　虽然现在还不能肯定美国虾农这一行为是否会导致中国虾农陷入更为严峻的生产环境，但可以肯定的是，这将给依赖出口贸易的中国虾加工企业的经营蒙上一层阴影。

　　中国被诉反倾销税率最高

　　在被诉的六个国家中，中国被诉反倾销税率最高，为１１９％－２６７％。对此，广东对虾出口大型企业湛江中联水产公司总经理王汉辉表示：“简直离谱，即使按照最低的１１９％税率，我们对虾出口根本没得做。”中国食品土畜进出口商会副秘书长张志彪也指出，这一税率高得惊人。美国方面对中国对虾“倾销”的指控完全站不住脚。他说，在美国，虾产品主要依靠海洋捕捞，生产成本自然很高，但在中国、泰国、越南等国家对虾主要是养殖产品，生产成本自然很低。尽管如此，中国对虾也并没有以低过成本价或国内销售价在美国倾销。

　　广东省水产流通与加工协会副会长杨文葵则指出，没有人希望亏损销售，中国对虾出口价格低是因为我们的成本比较低，但美国却不一定根据我们的成本来计算我们的价格。

　　广东海关统计，去年１－８月广东对虾出口平均价格为４．１美元／公斤，折合人民币３０多元／公斤，而同期广州黄沙水产市场对虾平均售价为２０多元／公斤，烂市时甚至还跌到２０元以下。张志彪说：“中国的对虾产品没有政府补贴，如果以低于成本价或国内销售价出口，企业肯定会亏本。”　

　　应诉时间所剩无几

　　目前包括美国和欧盟在内的一些国家，认为中国是非市场经济国家，因此在计算“正常价值”时，通常采取“替代国”相同产品的销售价或成本来“替代”我国涉案企业的成本。这种明显不公平的做法往往使我国产品的价格优势荡然无存。广东环宇京茂律师事务所副主任谢成巧说，这次美国人也将以替代国的价格来衡量我国对虾产品的价格，这将使我们应诉处于不利的地位。

　　另一个不利的因素是应诉的时间。美国国际贸易委员会从接受申请到作出初裁，只有４５天时间，其中还包含各种节假日；而留给企业回答厚达几百页问卷调查的时间，只有几个星期了。只要超出了应诉时间，就视为自动放弃，起诉国就会对涉案企业实行高关税。我国很多应诉反倾销失败的企业，就是输在了“起跑线”上。此次美国虾农提出反倾销诉讼的时间为当地时间去年１２月３１日，而中国方面要到１月５日左右才接到诉讼书，紧接着中国人又将迎来一年中最重要的节日春节，应诉的时间将大打折扣。张志彪说，美国诉方选择这一时机可能有其策略上的目的。

　　不少对虾企业重视不够

　　更令张志彪十分担忧的是，目前国内不少对虾出口企业仍然对此不够重视。

　　去年９月，中国食品土畜进出口商会专门成立了对美出口对虾协调组，组织协调广东、浙江、山东、辽宁等省对虾出口企业准备应诉，尽管进行了多次动员，但真正愿意支付费用、聘请律师准备应诉的企业并不多。“对虾企业目前观望的较多，团结还不够，准备工作很不充分。”在广东，记者了解到，对美反倾销诉讼抱有侥幸心理的对虾生产企业不在少数。

　　张志彪说：“对波及到整个对虾行业的这次危机，出口企业必须高度重视，否则一旦按照１１９％－２６７％的税率征收倾销税，中国的对虾出口将从此很难翻身。”广东省外经贸厅对外贸易管理处程德谦调研员也认为：“不应诉就等于承认倾销，其后果将是非常严重的。”

　　让人欣慰的是，记者从湛江中联水产公司等企业处了解到，越来越多的对虾生产企业都将坚决应诉。


南方记者：王晖辉　王贤原