中国虾企欲赴美打官司

中国水产门户网报道本网2003/11/14讯 最近,美国对虾养殖和加工商欲对原产于中国等地的对虾提起反倾销立案调查。三分之一产品销往美国的中国虾类出口企业面临严峻考验

    浙江舟山水产出口协会秘书长周震海这几天正在等待前往美国的签证,本月下旬的美国之行,将与他同行的还有商务部官员、中国食品土畜进出口商会以及大连一家水产企业的负责人。赴美的目的是聘请美国律师打一场大官司。而担在周震海肩上的,是舟山20家虾类出口企业沉甸甸的期望。

    最近美国对虾养殖商及加工商加快了对原产于中国等国家的对虾提起反倾销立案调查的步伐,甚至考虑提起近年来非常罕见的201条款,中美对虾反倾销之战有可能一触即发。

    一旦美国政府立案调查,中国对虾出口企业将被征收极高的反倾销税,从而面临失去美国市场的危险,这对国内以广东、舟山为主的大批水产出口企业来说,将是一次沉重打击。

    排挤中国虾由来已久

    美国提起虾类反倾销其实已经酝酿了2年。

    2002年初,美国南方8个州的养虾者以产业利益受到进口虾威胁为由,计划对原产于泰国、中国、越南和部分南美国家在内的16个国家的进口对虾提起反倾销立案调查诉讼申请,虾农专门成立了南方对虾联盟,邀请律师搜集证据。

    2002年7月,美国对虾加工商也加入到这一行列中,使涉案产品的范围从原料虾扩大到对虾加工品。但由于经费和取证方面的问题,当时未正式向国际贸易委员会提起反倾销立案调查的申请。

    迟迟未实行反倾销的另一个原因是,美国本土的虾类产品只能满足国内不到12%的市场需求；进口虾类产品,能给美国每年创造10万个就业岗位,如果反倾销实行,将给本来就已低迷的美国经济带来更深远的影响。

    日前,南方对虾联盟再次开会,投票决定向美国国际贸易委员会申请对进口对虾进行反倾销立案调查,同时,路易斯安那州对虾联盟负责人也表示,经费问题已经得到解决,可以启动反倾销诉讼。

    有关人士认为,美国方面将会寻找一个最佳时机提出反倾销请求,下半年至圣诞节前夕,也许正是机会,因为此时美国国内市场对虾类产品的需求量增加,大量产品竞争之下,价格会被压得比较低,是美国虾业协会调查反倾销的最好时机,。

    对虾风波看来已经卷土重来。

    舟山水产出口雪上加霜

    在这次牵涉的16个国家中,中国虾类出口量仅次于泰国,排名第二,如果反倾销成立,损失极大。

    中国对虾目前主要出口韩国、日本、美国等地,由于两年前中国虾含有氯霉素的问题,另一大市场欧盟至今没有对中国对虾、海鳗解禁,此次如果占到出口量三分之一以上的美国市场被堵,将会拖垮众多出口企业。

    受牵连的主要是浙江舟山和广东两地的虾农。从舟山水产出口行业协会了解到,舟山目前90家水产企业中,有20家企业专门从事输美虾类贸易,今年1-3季度出口冻虾仁达到5000万美元。

    "产品出不去了,是性命交关的事情。"一位舟山出口企业负责人表示,因此,这次20家虾类出口企业全体准备应诉,并委托舟山水产出口协会赴美寻找代理律师。

    一旦中国虾类反倾销成立,中国企业有可能支付至少25%以上的反倾销税,而舟山和国内虾类出口企业的利润大约只有10%至15%,如果反倾销成立,"企业亏本做生意,谁吃得消啊?"

    根据舟山海关的统计数据,舟山冻虾仁出口一项近年来已呈下降趋势。2000年出口2.72万吨,2001年出口2.38万吨,下降14.2%,2002年出口2.13万吨,下降10.5%。在舟山的外贸经济中,水产出口的比例相当高,占到了80%。

    同样,广东是中国最大的对虾生产和出口基地,对虾出口量占全国的50%以上,产业规模以数亿元计。目前,全省从虾饲料生产、种苗供应到对虾养殖、加工、运输,整个产业链有将近100万人就业。如果出口美国受阻,百万人的就业将前途堪忧。

    中国没有倾销

    从2002年10月至今,中国食品土畜进出口商会已经召集国内虾类出口企业开了四次正式会议,广东、舟山、青岛等地许多虾类出口企业感觉到了危机的来临。

    广东、舟山的企业均表示,"我们根本没有倾销,因为目前中国的对虾养殖技术在世界上处于领先水平,中国的技术人员甚至被聘请到泰国、越南等国指导养虾,凭借我们先进的养虾技术,生产成本和价格的下降是理所当然的。"

    中国虾的价格是否真的如美国人所说的那么低?有关公司表示,中国出口对虾的价格并未低于国内产品的价格,相反要高出许多。据广东海关统计,2003年1～8月,广东对虾出口平均价格为每公斤4.1美元,折合人民币30多元,而同期广州黄沙水产市场对虾平均售价为20多元1公斤,烂市时甚至还跌到每公斤20元以下。因此,美国所谓的倾销是站不住脚的。

    在目前的对虾贸易市场上,泰国的价格低于中国。舟山海力生集团副总经理周明通说,由于泰国虾的价格至少比中国虾低10%,中国虾的出口已经受到很大影响,最近出口量大减,如果和泰国压价出口,舟山企业将会亏本做生意,这是大家都不愿的。

    舟山立洲水产有限公司负责人乐方根表示,最近对美国的出口量已经很少了,如果再加上反倾销立案调查,企业的负担将会更大。

    美国虾要涨价

    虾是美国人餐桌上最主要的海产品。2001年,美国人均虾类消费量为3.5磅,在美国海洋食品消费中,虾类稳居第一位。但美国国内对虾产量只能满足其对虾需求量的12%,剩下全靠进口。2001年,美国进口对虾超过40万吨,占美国当年海产品进口总额的37%,泰国、中国、越南是美国进口对虾的前三大供应国。

    有人认为,如果仅仅为了保护国内对虾养殖者这12%的供应量,而限制泰国、中国、越南等主要供应国的对虾出口,那美国消费者肯定要花更多的钱才能吃到对虾。这样的结果恐怕是大多数美国人不愿接受的。

    需要付出代价的还不仅仅是美国消费者,与虾类进口、加工相关的上下游行业也要付出代价,比如进口商就会因为反倾销税的存在要支付更多的进口成本。

    动用201条款两败俱伤

    201条款是世界贸易组织所允许的进口国为保护本国工业、限制进口产品而设定的非关税壁垒措施,与反倾销和反补贴手段相比具有更大的任意性。到目前为止,中国受到201条款调查的产品有钢铁产品、蘑菇罐头、餐具、鞋类、金属铸件、刀具、照相机等。

    美方201条款其实是一种行政性的报复措施,主要针对进口的普通货物,当出口商的出口产品或类似产品对美国国内的产品或类似产品造成实质性损害或威胁时,可以采取适当措施调整政策,令国内产品具有竞争力。

    至于该条款的影响,在2001年的中美钢铁贸易战中,当时的中国外经贸部部长石广生曾经有过评论:"美国201条款对发展世界贸易产生了很坏的影响。"和美国钢铁产业类似,虾类生产、加工业遇到的困难,并不是因为进口增加造成的,而是产业结构上的问题,采取强制性的保护措施,只会增加进口虾类产品的成本,增加国内消费者的负担,对本土产业的调整实无益处,同时对发展世界贸易产生负面影响。

    祸兮福之所倚

    这次对虾危机并没有让中国企业陷入慌乱。经历了入世后的阵痛,一些业内人士已经开始十分理性地看待各种反倾销带来的影响。

    "其实是外国人在帮我们整顿市场,对我们的产品质量提高有很大帮助。"周震海说。他表示,目前中国的出口业确实还不是很规范,出现蜂蜜、虾仁含氯霉素并不是偶然,企业已经遭受了十分沉痛的教训,交了大笔学费。而一些企业投资小,却想做大生意,难保质量不出问题,相互压价的现象也在行业局部地区存在,这些"幼稚贸易",需要外力进行纠正。

    "谁参与,谁受益",中国企业已经渐渐明白这个道理,在反倾销面前,挺身而出才是应对之策。