WTO的宗旨、职能及其局限性

中国水产门户网报道WTO的宗旨是提高生活水平，保证充分就业，大幅度稳步地提高实际收入和有效需求；扩大货物、服务的生产和贸易；坚持走可持续发展之路，各成员应促进对世界资源的最优利用、保护和维护环境，并以符合不同经济发展水平下各成员需要的方式，加强采取各种相应的措施；积极努力以确保发展中国家，尤其是最不发达国家，在国际贸易增长中获得与其经济发展水平相应的份额和利益。 

　　WTO的目标是建立一个完整的包括货物、服务、与贸易有关的投资及知识产权等更具活力、更持久的多边贸易体系。 

　　为了有效地实现其宗旨和目标，WTO规定各成员应通过达成互惠互利的安排，大幅度削减关税和其他贸易壁垒，在国际经贸竞争中，消除歧视性待遇，坚持非歧视贸易原则，对发展中国家给予特殊和差别待遇，扩大市场准入程度及提高贸易政策和法规的透明度，以及实施通知与审议等原则。从而协调各成员间的贸易政策，共同管理全球贸易。世界贸易组织为其成员在处理有关WTO协定、协议而产生的贸易关系时，提供了一个统一的制度框架。归纳起来，WTO主要有三大职能： 

　　第一，制订和规范国际多边贸易规则。WTO制定和实施的一整套多边贸易规则涵盖面非常广泛，几乎触及到当今世界经济贸易的各个方面。随着世界经济和国际贸易的发展，WTO的涵盖范围已经从原先纯粹的货物贸易、在边境采取的关税和非关税措施，进一步延伸到服务贸易、与贸易有关的知识产权、投资措施，包括即将在新一轮多边贸易谈判讨论的一系列新议题，如竞争政策、贸易与劳工标准、环境政策和电子贸易等。 

　　第二，组织多边贸易谈判。WTO及其前身GATT通过八轮回合的多边谈判，各成员大幅度消减了关税和非关税壁垒，极大地促进了国际贸易的发展。自关贸总协定成立以来的50年间，发达国家的平均关税水平已从1948年的40％左右，降到目前的4%左右，发展中国家的平均关税已降到12％左右。 

　　第三，解决成员国之间的贸易争端。WTO的争端解决机制在保障WTO各协议实施以及解决成员间贸易争端方面发挥了重要的作用，为国际贸易顺利发展创造了稳定的环境。随着该机制从法律上和程序的不断加强，越来越多的WTO成员，特别是发展中国家成员开始地利用争端解决机制。从1995年WTO成立至1999年11月底，WTO共受理了144起争端投诉，已经结案39起。 

　　通过八轮回合的多边谈判，关贸总协定和WTO在多边范围内大幅度削减关税和非关税措施，促进了国际贸易自由化，增加了成员国贸易政策的透明度，解决贸易争端，并吸收了一大批发展中国家的参与多边贸易体制。关贸总协定和WTO在战后扩大国际贸易，促进世界经济增长方面发挥了非常重要的作用。 

　　然而，WTO也存在着一些局限性： 

　　1．WTO在实施乌拉圭回合所达成的贸易协议方面不平衡。发达国家极力推动那些与其利益密切的协议的实施，而对发展中国家贸易利益攸关的协议，如纺织品和服装协议的实施，采取拖延的态度，致使纺织品和农产品贸易自由化进程极慢。 

　　2．贸易大国操纵WTO决策过程的现象仍然存在。在美、欧等发达国家的坚持下，一些与贸易无关的议题被强行纳入多边贸易体系。 

　　3．WTO成员还不够广泛。WTO接纳新成员的进程，因政治因素的干扰和捞取经济实惠的意图而放慢，目前包括中国在内的30多个加入方还在进行加入WTO谈判。因此，当务之急是增强WTO的代表性和广泛性。 

　　4．区域主义对以WTO为基础的多边贸易体系构成了严重挑战。各种优惠区域贸易安排空前增加。迄今，全球已有各种优惠区域协议163 个。这些区域协议在促进内部贸易自由化的同时，也带来了严重的区域贸易保护主义，对以非歧视原则为基础的多边贸易体系带来了严重挑战。