环渤海地区成为海洋经济“龙头”

中国水产门户网报道“作为北海区的重要经济增长点，环渤海经济区去年主要海洋产业总产值已超过4000亿元，占我国海洋产业总产值的三分之一。”10月30日，记者从河北省石家庄市召开的“北海区工作协调指导委员会”第五次会议上获悉，环渤海经济区目前已成为我国海洋经济的“龙头”。

　　本次会议受到北海区各海洋部门的高度重视，国家海洋局北海分局、辽宁省海洋与渔业厅、河北省国土资源厅（海洋局）、山东省海洋与渔业厅、天津市海洋局、大连市海洋与渔业局以及青岛市海洋与渔业局的主要领导同志参加了会议，与会代表分别就北海区海域使用管理工作的特点，海洋行政管理工作的目标，环渤海经济的重点、难点等问题进行了深入细致的探讨。

　　据悉，自“北海区工作协调指导委员会”成立5年来，北海区海域使用管理工作呈现出几个新的特点，一是讲政治；二是讲力度；三是讲策略。讲政治，就是各沿海省市针对地方管理条块分割等不利因素，站在全局的高度，加大教育宣传力度，大胆开展工作；讲力度，就是初步实现了监控、管理、处罚的高密度、高效率。以养殖用海确权发证工作为例，各地确权发证率基本达到了90％以上，部分历史遗留问题相对简单的地区，已经达到了100％；讲策略，就是在贯彻管理意图的手段上大胆创新，开拓思路。通过教育和必要的行政手段相结合，对历史遗留问题和新生问题区别对待，实际工作中采用“因地制宜、先易后难”等创新方法，突破了海域使用管理工作中存在的诸多瓶颈和难关，实现了由乱而治，基本上做到了应管尽管。

　　国家海洋局北海分局局长王志远在接受本报记者采访时说，做好“十一五”规划中环渤海区域省、市的海洋规划工作是这次会议的中心工作。海洋行政管理工作的目标就是要树立“大海洋”意识，要充分发挥区域海洋范围内的省市联合发展优势，共促区域海洋经济和谐快速发展，这是我们的工作，更是我们的责任。要科学合理地进行北海区海洋规划，这是海洋行政管理工作的基础，也是能否最终实现海洋经济和谐发展的前提。“十一五”规划是全面建设小康社会目标和科学发展观提出后的第一个五年规划，2006年将进入实施阶段。因此，要充分认识海洋经济在国民经济中的地位和作用，进一步提高“靠海而富，因海而强”的认识，树立北海区良好形象，全面做好“十一五”北海区海洋规划工作。重点要建立综合管理机制，为海洋经济发展服务。我们要对海洋综合管理体制、机制和运作方式做更深入的探索，最终达到整合海区信息、人才、技术等各方面的优势资源，协调一致，共同发展的目的。

　　目前，看来环渤海经济区未来发展的难点和矛盾是海洋开发与海洋环境保护。怎么解决这个矛盾？与会代表纷纷畅所欲言。天津市海洋局局长张海河认为，必须进行大区域合作与协调，把海洋资源化管理上升为海洋行政管理机制；河北省国土资源厅副厅长王保民认为，渤海海洋环境保护需要“撒手锏”，应对其进行综合管理与整治。同时，陆域与海域的界线问题也是当前需要划清的主要难点。代表们还认为，依靠初级海洋资源开发、劳动力丰富的现有模式，已经很难再维持环渤海经济区的海洋经济持续高速发展，调整海洋经济发展思路，转变增长方式，增大科技含量已经时不我待。此外，海洋资源利用“无序、无度、无偿”的状态，管理交叉，地区与产业之间缺少协调等现象，也暴露出传统的海洋管理模式已不能适应全球化和市场化的新形势，不能适应现代海洋经济的新需求，需要进一步加以完善。


                                  南方渔网编辑：裴冰