广东阳春：五年承诺兑现 渔民上岸安居

中国水产门户网报道    南方新闻网资讯： 最近一段时间，阳春火车站站前广场一带出奇的热闹。记者在现场看到，大大小小的车辆响着欢快的马达，穿过广场往南侧一个崭新的公寓式小区运送东西。运家电、家具的说，他正忙着准备入伙；运水泥、瓷砖的说，他正忙着装修新居…… 
    他们就是漠阳江阳春春城地区最后一批上岸安居的水上住家船渔民，在此之前的2006年、2007年，已有两批渔民上岸安居。他们能够美梦成真，都是托了阳春实施水上渔民上岸安居工程的福！ 
    水上渔民的梦：上岸安居抬头做人 
    漠阳江从阳春市区穿城而过，江上有一群特殊的“居民”，他们世代在船上生活，水是大地船是家，大部分人靠打鱼为生，小部分人靠水运过活，江水枯竭后，日子就越过越艰难。他们的后代从蹒跚学步时起，就有一个共同的特点：背上系着几个救命的“宝葫芦”，长大了也遵从一种同样的规矩：平时上岸不穿鞋，走路要低头，不能与岸上人家结亲通婚。上岸安居、抬头做人，这是他们多年来的一个梦！ 
    “靠渔民自己的能力上岸安居，那是越来越不可能了。”阳春水上管理处春城水运公司经理杨海权回忆说，大约30年前，陆上交通发展迅速，搞水运的被迫转行上岸办起小工厂，由于多数渔民文化低经验少，小工厂在十几年时间里就纷纷倒闭，还欠下一屁股债，想组织起来再创业的路子行不通，大家只好分散去做搬运，十几年前的月收入五六百，现在也就七八百，可那时建一栋房子只要3万元，现在光是买地就要10万元。 
    想上岸而又难上岸，不仅仅是渔民心中的苦，也是许多岸上人心头的痛。阳春市建设局局长张亦忠说，从高处看阳春城，200多米宽的裸露河床像市区一道溃烂已久的伤口，而那些沿河停靠的渔民住家船，就像撒在伤口上的盐巴。作为城市规划建设部门的负责人，他每看一眼漠阳江，都要揪心地痛一次。 
    一年一年地拖下来，实现水上渔民全部上岸安居问题，成了一个历届党委、政府“啃”过却又啃不动的一块“硬骨头”。 
    党委政府决策：全力办好民心工程 
    “2003年底，我当市长，和时任市委书记周乐荣拍档，上任之初，我俩就约定：要搞民心工程，不搞形象工程。”谈起水上渔民安居工程决策的由来，阳春市委书记敖广恩回忆说，关键有周乐荣这个敢拍板的决策者，他自己是一个坚定的执行者。 
    他们选择的民心工程，一项是水上渔民上岸安居，五年内帮春城一带420户世代居住船上、家贫如洗的渔民在岸上建一个温暖的家；一项是把硬底化公路修到每条行政村，在一个百万人口的农业大市修筑长达850公里的山区水泥路。 
    他们拍板的胆量也确实够大，当时阳春地方财政一般预算收入只有1个亿，吃“皇粮”的就有2.5万人，按时足额发放工资都难，可仅仅这两项工程，就至少要投入2.4亿元，前者要四千多万，后者要两个亿。 
    五年多时间下来，因建材和人工成本上涨，他们筹资5000万元漂亮地兑现了420户渔民全部上岸的承诺；实际投入3个亿资金，修通了1200公里水泥路，硬底化道路不仅通到全部行政村，还延伸到了自然村。 
    胡海广一上任就下定决心：前任启动的民心工程，不能在他的任上变成半拉子工程。实施第三期渔民上岸安居工程时，他提出在一楼建设商铺和25平方米的小户型，妥善解决了小区物业管理经费来源问题和交不起建房认购金的孤寡老人的上岸安居问题，为兑现对渔民的承诺画上了一个圆满的句号。 
    这决策的胆量、执行的力量，究竟从何而来？自始至终具体指挥水上渔民安居工程的阳春市委常委、常务副市长冯铝给出的答案是：“从原来的周书记、敖市长，到现在的敖书记、胡市长，阳春的党政一把手都合心合拍。”他说，党政一把手的团结统一，是阳春人民的福气，是阳春事业的宝。胡海广说，阳春领导班子的思路很清晰，领导层干部很团结，人人都在认真谋事，中层干部很务实，基层干部很勤奋，人人都在埋头干事，阳春是一个干事业的好地方。敖广恩说，只要真正为民办实事，就能凝聚四套班子的力量，凝聚全社会的力量。 
　　工程陆续峻工：闯出一条成功之路 
    2006年春节前夕，当第一批116户渔民即将迁入新居时，阳春在全省率先批量解决水上渔民上岸安居问题的消息传到省里，时任省委副书记的欧广源亲自到阳春参加渔民新居入伙。第二期水上渔民上岸安居工程奠基时，省海洋渔业局局长李珠江亲自为工程铲起第一锹土，在他的身后，站着来参加全省转产转业渔民安居工程现场会的各个沿海市的有关官员，他铲这一锹土，目的是给身后的官员们做一个示范。 
    2007年4月，当阳春举行第三期水上渔民上岸安居工程奠基时，国家农业部渔业局局长李建华闻讯赶来。他说，解决水上渔民上岸安居问题，对全国沿海各省都是一道难题，他很高兴看到阳春市闯出了一条成功的路子，打开了一个带动全局的突破口！ 
    “现在回过头来看，当初市领导选择的突破口实在体现了高水平。”阳春市畜牧水产局局长何昭亮说。他的逻辑是，没有水上渔民上岸安居，也就没有一河两岸的彻底整治，也就没有城中平湖的美丽景观，更谈不上城市对资本、人才、游客的吸引力，阳春也就对不起“中国优秀旅游城市”的招牌。