山东泰安138座病险水库“病愈”

中国水产门户网报道    大众网-齐鲁晚报资讯：　2008年年初，泰安市确定全年要完成138座存在较大隐患、危及人民生命财产安全的小型病险水库的除险加固任务。一年过去了，138座病险水库除险加固全部完成，有力促进了基本农田灌溉以及渔业、旅游业的发展。 
　　投资8.88亿为水库治病
　　日前，记者驱车20多里来到了今年刚刚完成除险加固工作的安家林水库。虽是冬季但宽阔的水面依然呈现出十分壮观的景色。据泰安市水利和渔业局总工程师李宗杰介绍，安家林水库是一座以防洪为主，兼顾灌溉、养殖等综合利用的小(一)型水库，在除险加固之前，水库大坝最低心墙高程189.10米，低于二百年一遇洪水位0.1米，水库防洪能力不满足规范要求。大坝坝体砂石混杂，级配差，碾压不实，坡度较陡，坝坡沉陷，坍塌严重，曾多次出现局部滑坡，坝有基渗、漏水现象。上游护坡现有护坡石块直径和厚度达不到计算要求，反滤层不合格，无反滤作用。放水洞钢筋混凝土管接头多处开裂，漏水严重，管身与坝体接触带存在漏水现象，影响坝体安全。放水洞竖井断裂，启闭机和闸门老化破损，已达报废标准。坝体未设位移观测设施。水库管理所无固定管理设施，防汛线路老化，电路短路现象十分严重，属于三类坝。
　　安家林水库位于大汶河流域泮汶河支流柴草河上游，水库地理位置十分重要，下游保护范围内有泰安市高新技术开发区、东部新城区的40多家大中小型企业、十多万人口、15万亩耕地，还有京沪高速公路、泰莱一级公路、新大铁路等重要交通设施，一旦失事，将造成重大人员和财产损失。因此，对安家林水库除险加固是十分必要的。
　　2008年泰安市把“病险水库除险加固”列为为民要办的12件实事之一，安家林水库也获得财政支持，投资800多万元对大坝进行了除险加固，现在安家林水库已经通过验收，正在发挥它应有的防洪灌溉功能，保证了下游群众的财产以及生命安全。
　　据了解，泰安市计划从2008年开始连续三年实施“百库千塘”治理工程。小型水库除险加固的总体规划是：2008年完成138座，投资3.97亿元；2009年完成143座，投资2.94亿元；2010年完成117座，投资1.97亿元。三年计划总投资8.88亿元。市水利渔业局研究制定了水库除险加固工作实施方案，成立了督导组和专家组，协调指导全市小型水库塘坝除险加固工程的设计、施工、建设管理等各项工作。
　　水库除险后变成聚宝盆
　　泰安市岱岳区道朗镇大马村的龙门口水库位于大汶河支流康王河上，控制流域面积46.5平方公里。水库1959年5月开始兴建，1960年5月建成，是一座防洪、农业灌溉及水产养殖综合利用的小(1)型水库。道朗镇政府工作人员高振中介绍，龙门口水库已经投入运行40多年，由于受当时施工条件和经济条件的限制，工程质量已经不适合当前农业发展的基本要求，大坝、溢洪道、放水洞等存在着严重的工程老化及质量问题。大坝坝顶宽度不满足规范要求，防浪墙不完整，砌筑质量差，损毁严重，附近上游坝坡曾出现直径60厘米左右塌落洞，坝后坡曾经出现渗流现象，危及大坝安全。2006年南北放水洞闸杆全部失灵，启闭设施老化锈蚀严重，整体水库管理和监测设施不满足运行管理要求。
　　据高振中介绍，龙门口水库涉及灌溉面积1.078万亩，水库防洪保护下游9个行政村，农田3.6万亩，总人口8799人，下游有泰肥铁路、泰肥公路，以及泰山水泥厂，中石油、中石化天然气公司等多家大中小企业，年产值2.6亿元，其中深燃等天然气公司肩负着整个泰城天然气输送的重大任务，且有鱼池古街等旅游景点，是道朗镇主要的居住区、工业区、商贸区和旅游开发区。
　　水库除险加固之后，库区大马村村民马怀明承包了附近鱼塘养鱼种藕。马怀明说，他现在年收入可达3万多元，比原先种地效益翻了两番。除了搞养殖，库区附近也开设了很多以垂钓为特色的农家饭店，吸引了不少垂钓爱好者前来一试身手，龙门口库区正在和周边鱼池古街等一系列旅游景点一起，打造成当地的特色旅游产业带。
　　社会化融资保目标完成
　　记者从泰安市水利和渔业局了解到，2008年泰安市年初制定的完成138座病险水库除险加固任务已经圆满完成。138座小型水库的除险加固所需资金，省、市财政补助约占总投资的50%左右，其余部分资金均由县、乡、村自筹解决，需要配套的资金额度近2亿元。
　　泰安市水利和渔业局工作人员介绍，根据泰安市各级财政的现状，要靠县、乡财政解决这部分配套资金问题很不现实。因此，必须走社会化融资的路子，通过制定相应的政策措施，大力吸引社会资金投入水库除险加固工程。为此，泰安市政府专门召开全市病险水库除险加固工作会议，对社会化融资工作进行了动员和部署，提出了明确要求，并以市政府文件形式印发了《关于实行社会化融资加快病险水库塘坝除险加固步伐的意见》。要求各级在加大财政资金投入力度的同时，坚持分级负责、分级管理，政府投入为主，市场融资为辅，鼓励社会参与的原则，大力推行社会化融资，多渠道、多层次地聚集社会资金，以解决水库和塘坝除险加固地方配套资金不足的问题。通过社会融资不仅补上了病险水库除险加固所需的资金，而且还让投资人获得收益，实现了巨大的经济与社会效益。