渔民告别了渡海诉讼

中国水产门户网报道                                ——记广州海事法院南澳巡回法庭
    人民法院报讯：汕头市下辖的南澳岛是广东省唯一的海岛县，海岛地处粤、闽、台三省海域交界处，濒临太平洋国际航线。每年除南澳本岛外，常有来自粤东地区潮阳、澄海、饶平、惠来和其他兄弟省份2000艘以上的大功率拖网船在南澳周边渔场作业，另有上万艘次的货运商船经过南澳海域。在频繁的渔业生产和商贸货运中，海事纠纷时有发生。由于诉讼法规定了特别管辖，粤东一带海域的海事纠纷统一由广州海事法院汕头法庭管辖受理，海岛一旦发生海事海商案件，当事人必须渡海到设在汕头的广州海事法院汕头法庭进行诉讼。 
为方便海岛居民诉讼，汕头市南澳县人民法院与广州海事法院于2007年3月28日联合成立了全国首个海事巡回法庭——广州海事法院南澳巡回法庭。近两年时间过去了，南澳巡回法庭的运作情况如何？海岛群众对其评价如何？记者带着这些问题于早春的一个清晨，从汕头乘船前往南澳岛—— 
昔日渔民望海兴叹 
南国早春阳光明媚，海浪伴着阵阵海风轻拍船舷，宛如合奏着优美的乐曲。到达南澳县法院时，恰巧有两位渔民正在立案厅的海事商事案件受理窗口办理手续。 
南澳法院立案庭副庭长游少龙告诉记者，南澳巡回法庭成立前，海岛居民打一起海事官司起码要渡海几个来回，路费食宿开销甚大，南澳居民望海兴叹，有了纠纷只能将苦水往肚里咽。 
记者在采访中了解到，“靠海吃海”的南澳人大多从事海洋捕捞、海产养殖、渔船供油等海洋相关产业。每年有2000艘以上的大功率拖网船在南澳周边渔场作业，另有上万艘次的货运船经过南澳海域，频繁的渔业生产和商贸货运使海事纠纷常有发生。但按诉讼法规定，地方法院对海事纠纷没有管辖权。以前，居民打一起海事官司，来来回回的路费和食宿起码要花1000多元，申请执行更要跑到广州。如果一个船长因为打官司出不了海，整条船的渔民跟着停工，间接损失更无法计算。 
巡回法庭让渔民获益 
    2006年，南澳县人大代表要求南澳法院协助解决渔民群众反映的海事诉讼难问题，南澳县委、县政府将其列为民心工程。南澳法院与广州海事法院通过协商，于2007年3月28日联合成立广州海事法院南澳巡回法庭，这种普通法院与专门法院司法协助、办案协助的创新型法庭开创了全国之先河。 
南澳法院开设了专门的海事法庭案件受理窗口，居民打海事官司，南澳法院全程代为“跑腿”。南澳法院负责收案、送达、转递文书、安排法庭并配备法警值庭……南澳法院工作人员利用熟悉当地情况的优势，骑着摩托车去送文书，即使面对地址难找、邮寄难达或当事人出海等情况，他们也能想方设法把文书及时交到其亲属手上。此外，南澳法院还为海岛各类海事案件的调解、执行等方面提供协助，对受理的海事海商案件进行初步审查，主持一般案件证据交换（船舶碰撞等案件的证据交换，则由广州海事法院汕头法庭主持）；南澳县法院在案件的审理过程中主持调解，包括立案调解、庭前调解、庭后调解等。这样一来，广州海事法院汕头法庭只需按照排定的开庭时间到南澳县法院开庭，涉及案件的立案、审理到结案便能在海岛全部完成，真正做到了把海事审判巡回法庭送到海岛群众家门口。 
便利的条件让老百姓敢打也打得起海事官司了。以前，海岛每年只有四五件海事案件，而海事巡回法庭成立一年多来就受理案件几十件。截至2008年底，全国首个海事巡回法庭——广州海事法院南澳巡回法庭共受理海事案件30多件。除了涉及船舶拍卖的案件外，南澳巡回法庭审理的海事案件的执行，广州海事法院如今也委托给了南澳法院。在执行中，南澳法院执行人员熟悉海岛情况的优势得到了充分体现，执行案件均取得了良好的法律效果和社会效果。截至目前，南澳法院受委托执行的7宗案件中已有6宗执结，执结标的额共计12.2万元，执行到位率高达76%。在家门口立案、开庭、审理、执行，南澳岛居民彻底告别了渡海诉讼的历史。