马銮湾非法养殖七年无法根治 暴利是根本原因

    厦门晚报资讯：

    西海域禁止水产养殖综合整治动员令

    2000年至2002年，马銮湾海上养殖已基本清理完毕。有关部门着手制定马銮新城规划，希望把马銮湾打造成明日的滨水之都。

    2002年4月23日，西海域禁止水产养殖综合整治动员大会在厦门人民会堂召开，市委、市政府正式发出西海域禁止水产养殖综合整治动员令：西海域“禁止任何单位和个人从事水产养殖活动”。此后，西海域综合整治再也没有停止过。

    2003年前后，有关部门开始对马銮湾海域的养殖设施进行整治拆除，并对养殖户予以赔偿。但每年许多养殖户还是在马銮湾水面上吊养海蛎、沙筛贝、花蛤等海产品，严重影响了海域景观和海域水质。

    记者 陈满意 实习生 蒋夏萌   

    清晨的马銮湾显得静谧安详，如此柔美优雅。只可惜，密密麻麻的白色泡沫浮筒、围堰、围网，白花花的吊蛎，在水面上格外刺眼，空气中弥漫着浓浓的鱼腥味。养殖户驾小船穿梭在泡沫浮筒间，从浮筒的新旧程度看，有的已经放养很久，有的则是刚入水不久。

    家住杏林的老杜每天经过新阳大桥到海沧上班，总看到这样的一幕，“让人痛心，而且是很痛心！政府历年对马銮湾的整治都前功尽弃了。”

    马銮湾整治已经有六七个年头，但“非法养殖”从来就没有停止过。


    现象

    围网“割据”海面 执法船不见踪影


    马銮湾原属杏林区管辖，行政区划调整后，马銮湾被一分为二，分属现在的海沧区和集美区管辖。

    前两天，记者驱车从位于海沧霞阳地界的马銮湾一端一直行驶到属于集美区管辖的对岸。弯弯曲曲的海岸线环抱着面积约有4平方公里的水面，吊养围绳和泡沫浮筒由两岸延伸到海湾中间，一片片围网在海面上形成了“割据”之势。

    马銮村一位村民说，以前还有相关部门的执法船在马銮湾里巡逻，可是近一两年却不见影子了，所以养殖才会大规模回潮。

    包括马銮湾在内的西海域综合整治已经有六七个年头了，但是“非法养殖”从来就没有停止过，到底是什么人在进行非法养殖呢？

    调查1

    本小利大 年收益高达四五万元政区

    记者在采访中了解到，在西海域整治过程中，已经以协议形式退出马銮湾水产养殖的上岸渔民，部分仍然无法完全剥离对这片水面的生存依赖。马銮湾海面上的养殖户除了当地的渔民外，还有向当地渔民承包海域的外地养殖户。

    一位已经“登陆”的渔民透露，养殖户通过在这里养殖沙筛贝、花蛤等海产品，每年少则有一两万元，多则有四五万元的收入。

    据悉，沙筛贝是用来做虾蟹的饲料，养殖成本很低，价格却不便宜，一袋沙筛贝可以卖到三四十元。“本小利大，收入十分可观，海面闲着也是闲着，受利益的驱使，很多人还是不听劝阻，上岸后再次下海。”一位不愿意透露姓名的外地养殖户说，场地是租来的，天气越热，沙筛贝的繁殖速度越来越快，十几天就可以收获一次，养殖面积最大的有上百亩。

    调查2

    马銮湾未进行有效开发 所属区和街道无执法权

    据悉，去年8月29日，集美区成立了防止海域养殖回潮工作组和堤岸安全监管工作组，并发动各镇街、相关职能部门开展了广泛的宣传和动员行动。去年9月15日，集美区杏滨街道成立街道防止马銮湾养殖回潮和堤岸安全监管工作领导小组。

    杏滨街道办事处负责人说，马銮湾养殖回潮整治的相关事宜已经委托给马銮湾边防派出所处理。但马銮湾边防派出所指导员余保民告诉记者，边防派出所没有直接参与马銮湾养殖回潮的整治工作，平时只负责马銮湾整治宣传工作，执法时负责执法现场的安全。

    对于养殖回潮原因，集美区农业局局长李永联说，由于退养之后有关部门没有对马銮湾进行有效开发，部分“收网上岸”渔民在利益的驱使下再次从事养殖。

    他说，马銮湾养殖回潮“治而不死”也与执法有关，执法权收回市里之后，区和街道都没有执法权，只能做群众工作，进行宣传和劝导。区里准备联系有关部门展开行动，可是没有街道和社区的配合工作无法进行。目前社区新的领导班子还没有确定下来，所以“整治时机还不成熟”。

    海沧区农林水利局局长熊庆海说，海沧区为了整治好马銮湾养殖回潮的难题，区里曾答应特批一个编制，用专人管理马銮湾，可是到现在经费还没有拨下来，人也没有招到。

    熊庆海说，根据属地管理的原则，马銮湾养殖回潮整治由新阳街道负责，该街道办主任康清江曾主管过马銮湾的整治。

    康清江直言，街道只能进一步加大宣传，劝阻渔民上岸。他认为，针对马銮湾非法养殖回潮的现象，应该建立长效机制，加强执法。