湛江全力推动出口水产品质量安全示范区建设

　面对当前日益严峻的食品安全形势，湛江检验检疫局在严把国门的同时，将出口水产品的监管工作向养殖源头、生产过程延伸，大力推行“公司+基地+标准化”生产管理模式，鼓励龙头企业建设原料示范基地，通过示范基地以点带面带动周围养殖场的标准化生产，形成一定规模的区域化出口水产品质量安全示范区。目前，湛江进行备案的出口水产养殖场249个，面积20多万亩，出口水产企业40家，已成为全国最大的出口养殖水产品质量安全示范区，较好地保障了出口加工的需要。 

　　构建良好的区域综合管理环境。湛江局坚持将质量安全示范区的建设当做一个系统工程来抓，着力实现分工明确、沟通顺畅、作用明显的区域综合管理新格局。在获得地方政府支持与配合的前提下，充分发挥政府各职能部门、企业、水产养殖人员的作用，实现了政府负总责、企业是第一责任人、职能部门齐抓共管的良好局面，建立了以“地方政府主导，检验检疫部门引导，监管部门联动，行业协会协调、龙头企业带动，全社会参与”为目标的出口水产品质量安全区域管理新模式，最终形成了管理方法科学，示范基地带动、全社会关注质量安全的区域综合管理环境。 

　　构建规范化的水产养殖原料示范基地。湛江局积极引导水产品加工企业在建设生产标准化、管理规范化、经营国际化的水产品养殖原料示范基地上下工夫，大力支持和帮助企业建立有利于保证产品质量、有利于促进产品扩大出口的标准化生产管理模式。积极发挥原料示范基地的示范作用，带动周围配套养殖场，形成一定规模的质量安全示范区。在示范区内完全实现了种苗、饲料、化学品、兽药、养殖管理、原料收购加工、储运、出口的八个“统一”，形成了“育苗、养殖、加工、储运、出口”一条龙的完整产业链条。 

　　构建有效的水产品安全管理体系。湛江局通过大力推进电子化监管，变传统的事后检验为过程监管，确保了产品质量，缩短了检验检疫周期，加快了通关速度，真正实现了出口食品从原料、生产加工到成品的“从养殖池塘到餐桌”全过程监控理念。通过大力推进出口水产品源头监管，对出口加工用水产养殖场实施检验检疫备案和监督管理。目前，已建立的质量安全示范区内的配套养殖场都是经检验检疫机构备案的水产养殖场，通过引入GPS面积测量和定位等先进技术，配备必要的交通工具，对示范区内的配套养殖场实施日常监管、年度审核、换证复查等监管方式，对不能持续符合检验检疫备案要求的水产养殖场取消其备案资格。通过大力推进诚信体系建设，积极帮助企业树立产品第一责任人意识和自律意识。同时，加大对不诚信和违规企业的处罚力度。 

　　构建完备的全过程检验检测体系。为了防止出现相关职能部门对有利可图的制成品检测一拥而上，对水产养殖生产过程的检测无人问津的不利局面，避免检测职能交叉，力量分散，资源浪费，权责不明等情况的发生，在湛江局建议下，湛江市政府牵头整合了有关职能部门及企业的检验检测资源，建立了从养殖、加工到出口的全过程检测体系。示范区中的海水水源、淡水水源、池塘水、种苗由海洋与渔业局负责检测，土壤、大气、养殖过程排出的废水由环保局进行检测，养殖过程使用的化学品、兽药由畜牧局负责，原料的收购和加工环节，由企业实施产品检测，养殖过程使用的饲料、水产品原料、水产品出口生产全过程的检测由湛江局具体把关，形成了较为完备的全过程检验检测体系。 

　　构建合理的农业化学投入品控制体系。药物残留是目前水产品出口遭遇的主要瓶颈，加强农业化学品投入品的控制也是整个示范区安全质量控制的核心。为了加强农业化学投入品的控制，在湛江局的大力推动下，地方政府组织相关职能部门成立了联合执法大队，严厉打击农业化学品投入品的生产、加工、流通等各个环节的违法行为，提高出口水产品质量安全示范区养殖水产品的安全水平。目前，示范区使用的苗种必须来自经检验检疫机构备案的育苗场，并有相关部门的检验检疫报告。示范区使用的化学品需来自具备生产许可证的厂家或有合法资质的供应商，同时要保留相关收据或发票、厂商的介绍资料；化学品的运输要分类存放并做好记录，进出库要严格登记；化学品的使用要由接受过相关培训的员工执行。 

　　近几年来，湛江局通过推行出口食品水产品质量安全示范区的建设，从源头解决了养殖水产品的安全质量问题，提高了企业的自检自控能力和管理水平，从而保证了出口水产品的产品质量。以原料基地的建立带动整个示范区的建设也得到了上级领导、地方政府、企业、国外官方考察团和客户的认可。目前，示范区内的配套养殖场都取得了养殖场的ACC认证，这也增加了国外客商、消费者对我国出口产品的信心，有效地打破了国外技术壁垒，降低了金融危机对湛江出口水产品的影响。