山东：冰灾揭出水产养殖保障缺位

中国水产门户网报道    今年1月以来，黄渤海海域的冰情对海上运输和捕捞养殖等行业产生了不同程度的影响。记者采访获悉，目前，对于船舶和渔船的损失我国都有相应的保障措施，然而对于渔民的经营损失却处于缺位状态。 
　　大连渔业直接损失3.3亿元
　　记者采访获悉，受冰灾影响，部分渔港被冰封，导致一些近海捕捞渔船无法出海作业。另外，持续的低温和冰封使近海养殖水域长期冰封缺氧，浮筏、底播等养殖水产品超过耐受极限，出现不同程度的冰冻损伤。
　　据辽宁省海洋与渔业厅的初步统计，截至1月24日，冰灾造成全省海洋渔业的损失约为20.5亿元。其中滩涂贝类养殖损失重大，估计今年其越冬死亡率至少在70%以上。截至1月末，海冰造成大连市渔业直接损失约为3.3亿元。
　　以大连杏树国家级中心渔港为例，受冰灾影响，300艘渔船被冰封在港内停止作业。记者获悉，港区内近海养殖的海蛎子等水产品，很多被冰冻在冰层中，有的甚至需用吊车才能捞起，这无形中又增加了养殖户的捕捞成本。而深海养殖的水产品则有不少被断裂的冰排冲走，损失明显。
　　近期冰情虽有所减缓，但海冰灾害所带来的滞后影响依然存在。此前，国家海洋局海洋预报减灾司司长林山青曾指出，由于海冰在融化时可能形成海上浮冰和巨大锋利的冰排，不仅会对海上平台、管道等造成破坏，还会严重影响小型船舶的安全。
　　养殖损失保障缺位
　　大灾突袭，损失的补偿问题成了关注的热点。记者采访发现，目前我国对于船舶等方面的保障比较完善，然而对于水产养殖的风险保障，却存在着巨大的软肋。
　　广东恒福律师事务所律师梁永刚昨天在接受记者采访时表示，目前各种船舶包括渔船在内，均已向保险公司投了相关的保险，船主可向保险公司申请赔偿。“不过因渔船被冰封造成了生产经营方面的损失，保险公司并不承担赔偿责任。”记者随后又咨询了多家保险机构，获得答复均为目前暂时没有水产养殖方面的险种。
　　业内人士透露，中国渔业互保协会是我国渔业领域的重要风险保障力量。早在2008年，其就与大连獐子岛渔业集团股份有限公司签订了保额为1亿元的海水养殖保险协议。但该协会表示，由于水产养殖风险大、赔付难，导致商业保险公司因收益小而不愿意介入，而养殖户也因费率高不愿意投保。另外，2009年中央财政虽然补贴80亿元助推农业保险，但其中并没有包括水产养殖险。
　　值得注意的是，有海参养殖户向记者表示，随着天气转暖，海参还要再次经历化冰的考验。化冰时，大量冰融化将导致海水盐度降低，由此可能导致海参出现化皮现象，甚至能导致死亡。养殖户表示，如果有类似水产养殖方面的保险，无疑将会使他们的损失降低到最小。
　　业内人士指出，大力发展水产养殖保险，不仅需政府在政策和补贴上予以支持，还需建立国内农业保险的风险分担机制。