澳大利亚公布新海洋保护区 加强海洋保护

中国水产门户网报道2012年，澳大利亚政府新公布了受环境法保护的海洋保护区，进一步加强了对海洋的保护?
　　
　　新保护区的首个特点是面积更大了?根据规定，澳大利亚的海洋保护区起始于距离海岸3海里(5.5公里)处，不包含沙滩?海湾?河口或近海?保护区将改变传统的利用这些受保护区的方式?新保护区在之前存在的联邦海洋保护区国家系统的基础上增加了逾230万平方公里，将联邦海洋保护地域的总规模扩至约310万平方公里?海洋保护区的数量从27个(包括大堡礁海洋公园)增至60个，覆盖了三分之一强的联邦领海?这是世界上最大的海洋保护区系统?
　　
　　其次，新保护区加强了管理计划?有关国家公园主管必须为这些保护区制定管理计划?西南?西北?北部和东部温带的保护区网络以及珊瑚海海洋保护区都需要制定管理计划?在管理计划的10年有效期内，它们将确保护区内各项活动顺畅实施，同时为澳大利亚海洋产业作业?投资和种植所必要的稳定性?联邦海洋保护区宣布后，国家公园主管为准备管理计划向民众征集意见，即管理计划应该涵盖哪些问题?现在意见征集期已经结束?有关国家公园的主管公布，管理计划也正在草拟之中，并将在2013年1月中旬向公众征求意见?届时，四个海洋保护区网络和珊瑚海海洋保护区的管理计划草案将予以公布，公众可从2013年1月中旬起的至少30天内提出意见和建议?新公布的保护区的管理计划制定完并得到批准后，将于2014年7月生效?
　　
　　第三，澳大利亚的保护区在保存生物多样性的同时，也兼顾个人和商业的利益?除了受到高度保护的国家海洋公园区域，休闲渔业可在海洋保护区的所有区域内进行?在实际执行中，澳大利亚三分之二的海洋保护区对休闲渔业开放?在联邦海洋保护区中，离海岸100公里以内的约96%的保护区(不包括大堡礁海洋公园)向休闲渔业开放?同时，除了重点保护的国家海洋公园，新公布的海洋保护区所有区域对区域商业捕鱼开放?不过，不同区域对捕鱼器具的类型有不同的限制?
　　
　　对于海洋旅游业来说，除挖掘或采集海洋资源(如潜水?潜泳?观鲸和水下摄像)等以外，海洋保护区内的所有地区都欢迎旅游者?如果要进行潜水?潜泳?观鲸和水下摄像等，则需要申请特殊的许可证?
　　
　　海洋保护区对于石油勘探和采矿等的要求非常严格，在国家海洋公园区域内的绝大多数地区，以上活动都被严格限制?在允许采矿作业的地区，有关公司也必须获得国家公园主管签发的特许证?
　　
　　海运船只可通过海洋保护区网络的所有区域?与港口作业和开发相关的活动，包括维护性疏浚和倾倒泥土浆，可以在被规定为多用途保护区的范围内实施，但必须按照相关法律进行风险评估和有关政府部门批准?
　　
　　由于加强海洋保护的措施影响了部分人的生计，澳大利亚还推出一项渔场调整援助计划?该计划旨在帮助商业渔民和渔场适应因新联邦海洋保护区而无法进行商业捕鱼所带来的变化?这项援助计划的主要内容包括以下三点?
　　
　　过渡性商业援助根据在成为新海洋保护区地区近期的捕鱼历史，给捕鱼企业予以补偿?当管理计划实施后，捕鱼企业不得再在新海洋保护区捕鱼?
　　
　　行业措施在竞争的基础上，总计达2000万澳元将用来奖励研究组织和其他机构与渔场经营者和捕鱼行业合作提交的项目，以推动行业发展并改善被海洋保护区替代的渔场的长期可持续发展?
　　
　　消除商业捕鱼从个人渔民手中购买渔场的权利或配额单位?渔业规模因设立保护区而大大缩小，把小渔场收购合并后，可保证其在规模上仍可维持经营?
　　
　　另外，在新的管理计划于2014年7月生效前，澳大利亚有关部门将执行过渡性执行计划?在这个过渡期，如果有人持有现有的批准文件在联邦海洋保护区或现已废除的珊瑚海保护区从事商业活动，他们可以按照旧的规定执行，暂时不需要受到新规定的制约?与此同时，为海洋保护区的当地居民安排了特殊待遇?他们利用海洋环境进行传统性的休闲活动，如划船?潜水和垂钓或从事旅游?包船垂钓和商业垂钓等商业活动时，新联邦海洋保护区都会网开一面，予以特殊照顾?
　　
　　澳大利亚大堡礁海洋公园管理局主席拉塞尔·赖歇尔特说："新保护区是保护澳大利亚未来海洋环境的极其重大的一步?"在全球大洋面临来自气候变化?水质下降和海岸栖息地缩小等威胁的压力时，此举正当其时，因为澳大利亚的领海已经不能抵抗对这些外界压力?
　　
　　然而，虽然采取了种种措施，仍有部分受到影响的渔民表示了不同意见?2012年11月27日，澳大利亚国家海洋行业联合会(NSIA)极不情愿地撤消了关于联邦海洋保护区网络渔场调整援助计划的磋商程序?NSIA认为，政府公布的1亿澳元预算的渔场调整援助框架，不足以解决海洋保护区网络带来的影响?该联合会主席格雷厄姆·特克说："今天在堪培拉与环境部长托尼·伯克的会上，NSIA不得不撤销旨在制定职场调整援助计划的进一步讨论?原因是政府列出的调整援助计划远远不足，无法满足渔民们合理预期的损失?"
　　
　　特克说："此外，由安永会计师事务所完成的行业委托研究明确表明，渔业?上下游家庭企业和依赖渔业的地区性社区受到的影响仍未得到充分评估，因此这些个人?企业和社区将得不到赔偿?我们对政府未能充分执行其渔场调整政策感到失望?"