贸易战下的中美海产业（上）：用数据说话

　　UCN系列文章《贸易战下的中美海产业》分为上、下两篇，上篇运用真实数据重点介绍贸易战怎样重击海产业，分析贸易战升级后，如何造成进一步影响。

　　文：Louis Harkell

　　译：胡路怡

　　1651年，英国国王查理一世去世后两年，革命家奥利弗·克伦威尔(Oliver Cromwell)领导的英吉利共和国议会通过了第一个保护英国本土航海贸易垄断的法案：“航海法(Navigation Act)”。 该法案规定，任何与英格兰或其殖民地进行货物贸易的船舶都必须隶属英国国籍并由英国船员操纵。

　　当时，荷兰的贸易体量堪称欧洲第一，而航海法案订立的目的，在于保障英国本土的产业发展，并排除其他欧洲国家尤其是荷兰在贸易上的竞争。那时，腌制鳕鱼，鲱鱼和沙丁鱼等货物由荷兰船只负责在英国沿岸进行交易，航海法执行后，这批商品的贸易受到了严重影响。

　　而350多年后的今天，美国总统特朗普运用了相同的手段对付中国，许多人已看穿了美国发动贸易战的本质：遏制中国。当下，如鲑鱼、鳕鱼、白虾、龙虾、鱿鱼、螃蟹和金枪鱼等海产品面临的境遇，与17世纪腌制鳕鱼产品几乎如出一辙。

　　UCN系列文章《贸易战下的中美海产业》分为上、下两篇，上篇重点介绍贸易战怎样重击海产业，分析贸易战升级后，如何造成进一步影响。

　　首先，与其他动物蛋白产业产业相比，海产品的贸易总量占据了最大份额(如图1)。

图1：中美双边动物蛋白贸易结构

　　尽管中国消费者喜爱美国进口猪肉，中国双亲家长认可美国进口奶粉的品质，但这两项商品的贸易总量仍然无法与海产品相提并论。

　　相比之下，美国从中国进口鱼片的总值超过了两国所有肉类产品贸易总额(图2、图3)。

图2：2017年美国从中国进口海产品品类结构图

图3：2017年中国从美国进口海产品品类结构图

　　其次，据国际贸易中心(ITC)数据，中美两国是全球最大的两个海产品贸易经济体，两国海产品贸易额超过世界任何两个国家间的贸易总额。

　　特朗普竞选美国总统时承诺将解决贸易逆差问题，引起海产企业高管的担忧。今年7月6日，中国对美国原产224项海产品加征25%关税，将这个产业正式卷入了贸易战风波。

　　中国并非野生三文鱼、鳕鱼的原产国，为何却成为了美国最大的鱼片供应方?美国作为也是三文鱼和鳕鱼的主产国，又为何要把产品卖给中国，而不是其他国家?

　　早在2000年，为加入世贸组织(WTO)，中国领导人与美国展开最后一轮谈判。中国政府清楚地意识到，加入了世贸组织，就等于获得了进入全球最大低关税市场(美国和欧洲)的平等竞争机会。北美和欧洲渔船捕捞的海产品，只要送到中国加工，成本就一定要比在发达国家加工更低。

　　于是，2001年后，中国的海产品出口呈现指数级增长，十年内输美海产品出口额翻了三倍，2017年飙升至27.6亿美元(图4)。

图4：中美海产品贸易总量对比

　　尤其是在中国南部省份，罗非鱼和对虾的养殖业崛起，为加工出口企业提供了充足的原材料，中国海产品对美出口获得了更大的优势。

　　2010年，随着居民生活条件的提升，中国开始进口鲜活美国龙虾、珍宝蟹等海产品，促进双边的贸易。

　　不过，美国一直以来都与中国保持着贸易逆差。特朗普上台后，总想在这方面做点文章。2018年3月，特朗普以国家安全为由，对钢材和铝实施25%、15%进口关税。

　　3月31日，中国对美产钢铁、肉类、水果、坚果等价值30亿的商品加征关税，就在美国宣布升级贸易战的第三天，6月15日，中国向美产224项海产品加征25%关税。

　　此事件反映了两个事实：第一，按进口产品的绝对数量计算，美国海产品占中国进口的很大份额(500项商品税目中，海产品占了224项);第二，大多数税目下的商品并没有任何进口金额(图5)。

图5：中国向美国加征海产品关税税目(按进口价值排序)

　　几乎所有进口海产品都被加征了关税(除了鱼粉，这项商品8月24日被征税)，而从美国运往中国的船运周期至少也需要40天，所以消息一出，一些中国买家(如鱿鱼进口商)立刻取消了订单。

　　另一方面，美国商家也立即开始询问那些运至中国加工再出口的商品是否要被加征关税，虽然中国商务部并没有正式发文澄清中国加工再出口的政策是否适用于关税减免，但6月28日美国海洋与大气管理局(NOAA)却发布声明称，从美国出口并在中国境内加工再出口的海产品不会被中国方面加征关税。

　　此特许权意义重大，这意味着半数以上中国进口海产品(如三文鱼、鳕鱼、比目鱼等)将被免征25%关税(图6)。

图6：免征关税(灰色部分)占据中国进口海产品半数以上份额

　　UCN系列文章《贸易战下的中美海产业》下篇将介绍中国关税如何给美国出口造成伤害，并分析美国太高自身关税的同时，给产业带来何种困扰。