上塘村念活2400亩“土地经”

　  天蒙蒙亮，德清县钟管镇上塘村村民施金宝已经换好了水衣、水裤，早早地到自家鱼塘开始忙碌起来。鱼塘边，数辆运输车正等待 
着，等着活蹦乱跳的鳜鱼装车运往杭州的农贸市场。“我承包了50多亩水塘，还与村里签下了为期10年的合同。”提到土地承包经营这件事，施金宝便乐得合不拢嘴。
　　一次“土改”走活一盘棋

　　从上塘村村部的二楼阳台眺望出去，记者看到北面是数百亩的现代桑园，连片嫩绿色的桑树叶尽收眼底，南面标准的水塘错落有致地分布着，在微风的抚动下波光粼粼。据了解，这个典型的江南水乡农村，今年要创建省级全面小康示范村。

　　在与村党支部书记谈林华的交谈中记者了解到，几年前这里的景象并非如此，水田旱地被割得像碎补丁，许多老桑园杂乱无章，因为缺少管理，一部分农田还荒废了。

　　“当地一带的工商业比较发达，老百姓到企业打工的现象在我们村极其普遍，加上近年来村里的个体户越来越多，单纯以种田为生的村民几乎没有了。”谈林华向我们介绍。

　　村里大量劳动力向二、三产业的转移，使村里2400多亩水田中，有相当大的一部分因为缺少劳力而得不到充分耕作，如果不及时采取措施，土地利用率有逐年下降的趋势。而另一方面，村里和附近的种养大户又因为缺少土地限制了进一步发展。

　　施金宝本是南浔区菱湖人，因为菱湖当地的鱼塘成本普遍偏高，所以几年前就来到德清县承包鱼塘。“尽管租金不高，可是许多村提供的合同只能签一年，所以经常要‘搬家’。”施金宝回忆说。

　　土地就是财富，为了念活这本“土地经”，2001年村党支部、村委会经过反复商量，在镇里的支持下决定把土地重新“分配”：除去给每人留下口粮田外，1800亩水田被村里收回用于流转，按照统一招租、统一收费、统一分配的形式向大户手里集中。

　　1800亩水田出租的信息一公布，立即起到了聚宝盆效应。不仅施金宝等一批常年在德清承包的养殖户被吸引了过来，通过镇政府的牵线搭桥，温州等浙南地区的种养大户也闻风而来。 “我一共承包了520多亩水田养殖鳗鱼，当时村里交付土地前还特意帮我修整了一次。”村里的温州籍养殖大户陈功林开心地说。

　　如今村里1800亩水田已全部流转做了鱼塘，分别由19个养殖大户承包，去年该村的水产产值达到1789万元。

　　考虑用土地换社保

　　土地流转后，如何让失地农民生活更有保障？从去年开始，村两委会一直在讨论这一问题。谈林华向我们算了一笔账，在上塘村，每亩土地的租金在400至600元之间，按照一户5口人来算，每户每年有两三千元的租金收入。

　　“年轻人一般都外出打工、做生意去了，留在家里的只剩下老人和孩子，从劳力角度上说，他们就是弱势群体，几乎没有收入来源。”谈林华说。

　　去年经过村民代表大会表决，大家同意用村里集体经济的一部分收入，给予60岁以上老人每年50元的生活补助。“尽管金额不多，但是让失地农民，尤其是60岁以上农民有更多的生活保障是我们村委班子今后需要重点研究的。”

　　目前，谈林华已经把村里的一些设想向上级有关部门作了反映，希望能够帮助60岁以上的失地农民买上社会保险，解决他们生活的后顾之忧。